您现在的位置：首页 > 边区中共组织领导人 > 郭洪涛 > 全文图书 > 纪念郭洪涛百年诞辰

郭洪涛对邮电事业的关怀与支持

张忠恕

郭洪涛同志是原邮电部十分敬仰的上级领导。他对邮电事业一贯高度重视，多方支持，曾经提出过一些重要的指导方针，推动出台了多项扶持邮电发展的优惠政策，促进了我国通信业繁荣发展。在纪念郭老百年诞辰之际，缅怀他对邮电事业的亲切关怀和大力支持，益增仰慕和感戴之情。 　　建国初期到“文革”前，我国邮电事业处于打基础阶段。当时郭洪涛同志先后担任国务院六办和国家经委副主任，分管交通邮电工作，与邮电部门保持着密切联系，经常给予指导。国务院六办运用马克思列宁主义观点、方法，阐述交通运输包括邮电通信是国民经济的重要基础和先行部门，引导我们学习和运用马列主义，研究掌握邮电部门的性质、特点及其在国民经济中的地位与作用。“文革”前17年，在党中央、国务院的领导和国家经委的支持下，邮电部门初步建成以北京为中心的四通八达的邮电通信网，基本适应国民经济发展的通信需要，并创建了以通信为中心包括邮电科研、院校、工业、物资、设计、施工等部门密切结合的邮电产业系统，为后来的蓬勃发展奠定了基础。 　　进入改革开放新时期，在“文革”中遭受迫害的郭洪涛同志和原邮电部几位老领导重新回到领导岗位，郭老在新的国家经委继续分管交通邮电工作。他们积极贯彻党的十一届三中全会确定的路线和方针政策，在邮电部门进行拨乱反正，清除“左”的影响，落实党的各项政策，确定把工作重点从以“阶级斗争为纲”转移到以通信为中心、为社会主义现代化建设服务上来，致力于改变“文革”干扰造成的管理混乱、10年亏损和通信落后的局面。 　　首先是支持调整邮电管理体制。1979年三四月间，邮电部召开全国邮电工作会议，贯彻党的十一届三中全会精神，郭洪涛同志代表经委到会指导并作了报告。会议期间，邮电部向国家经委并国务院提出关于调整邮电管理体制的请示报告。经过经委努力协调争取，国务院以正式文件转发了邮电部的请示报告，实行邮电部和省、市、自治区双重领导，以邮电部为主的双重领导体制。体制的调整，既加强了邮电工作的统一领导和全国通信建设的统筹规划，又有利于发挥中央和地方的两个积极性。 　　其次是推动出台收取市话初装费政策。国务院转发文件中还强调指出：“邮电通信是当前国民经济中的一个短线，特别是市内电话更为薄弱，极不适应各方面的需要，要纳入各地城市建设规划，由中央和地方共同投资建设。”这也是改革开放初期郭老在邮电工作方面一直特别关注的重要问题。1979年7月，他在亲自组织起草的一份建议中尖锐地指出：“目前全国省会城市的自动电话仅有44万门，还不到香港的一半。有些城市的党政领导机关只有一部电话，放在走廊里，办公时间用电话要排队。大部分城市的电话接通率在50％以下。”为了尽快改变这种状况，郭老全力支持邮电部提出的收取市话初装费、市话利润不上交的“以话养话”政策。他和经委交通局同志反复研究，并亲自多次主持有国家计委、财政部、物价总局和邮电部领导同志参加的会议，共同确定了分类收取市话初装费的标准，报请姚依林、万里副总理批准，由财政部、物价总局、邮电部于1980年6月下发了联合通知。后来由于新式程控电话的采用，各地初装费一般达到3000—5000元。这一政策成为市内电话大发展的重要资金来源之一，从“六五”到“九五”期间初装费占市话建设资金比重达到30％左右。 　　第三是推动出台三个“倒一九”等优惠政策。改革开放初期，邓小平同志多次指出，发展经济要从交通、通信入手。把交通、电信纳入投资的重点。曾主管过邮电工作多年的薄一波、谷牧副总理和郭洪涛副主任都为改变通信落后面貌大声疾呼，多方宣传，出谋定策。1982年2月，薄一波副总理主持召集17个相关部委领导专门听取邮电部党组汇报，研究决定给予邮电部门几项优惠政策，多方扶持通信的快速发展。会后郭洪涛同志与国家计委、财政部等单位协调落实。优惠政策主要内容是，邮电部门所得税上交10％，非贸易外汇收入上交10％，这两部分收入的90％留给邮电部。1986年国务院领导同意预算内拨改贷资金偿还10％本息。这三个“倒一九”政策和市话初装费，以及经委同意增收的业务附加费，对我国通信事业的大发展发挥了巨大的作用。原来长期滞后的通信业从1984年开始超过国民经济的发展速度，20世纪80年代后期年均增速超过20％，90年代甚至达到年均增长30％—40％的水平，引起了世界电信同行的瞩目。 　　郭洪涛同志退居二线以后，创建和主持中国交通运输协会，创办《中国交通年鉴》。我有幸先后代表邮电部和信息产业部参加交协和年鉴的工作，从在职时的兼任到离休后的专任达20年之久，多次参加郭老主持的会议，聆听教诲，受益良多。期间，郭老继续关注邮电事业的发展，经常垂询通信发展状况，并曾专门组织调整邮电资费的研讨会，向有关部门提出建议。 　　在纪念郭洪涛同志百年诞辰之时，可以告慰郭老的是，他生前倾注大量心血、做出重要贡献的我国通信事业，在党中央、国务院的正确领导下，在相关部门及社会各界的大力支持下，通过全行业的艰苦不懈努力，取得了辉煌成就，实现了跨越式发展，网络规模不断扩大，技术装备水平位居世界前列，创新能力不断增强，通信能力显著提升。截至2009年3月，全国电话户总数已达10.06亿户。其中固定电话用户3.35亿户，移动电话用户6.7亿户，网络和用户规模均居世界第一。互联网发展也很迅猛，全国上网网民总数已达3.16亿，居世界首位。通信业已成为国民经济基础性、先导性、战略性产业，在促进经济发展、社会进步以及改善和提高人民生活质量等方面，正在发挥着越来越重要的作用。 　　2009年5月21日 　　 光辉的印记 纪念郭洪涛百年诞辰/本书编委会编著。—北京：中共党史出版社，2009