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关于交通运输改革问题*

郭洪涛

(一九七七年十一月) 　　我们面临的改革是多方面的，必须有一个全面改革的规划，但是改革也有一个由渐变到突变的过程，要看准一件做一件。 　　工业改组问题大家都赞成，有的行业已开始进行改组工作。拖拉机、汽车、通用机械等，现在就应着手组织跨部门、跨省区的行业性公司，由这类公司制造需要的大型锻件、铸件、通用设备、电动机、柴油机、通用零配件等。北京市有个例子：同行业两个厂，一个生产能力有富余，另一个生产能力不足要求投资建新厂。搞联合公司，这两个厂的问题都解决了。 　　铁道部门大件的锻造能力不够，而一机部大件的锻造厂潜力很大，所以大的锻造厂应组织全国的锻造公司。目前，铁路内燃机车的油泵、油嘴、电动机、柴油机等等，都是铁道部自己生产，成了“万能部”，但产品质量过不了关，机车“趴窝”。本来国家投资不多，结果大家都搞，分散了资金，事倍功半。 　　计划工作的改革是件大事情，首先要有省的平衡，然后要有一个经济区的平衡。宝钢的经验好，原料、燃料、电力、产品都有平衡，运输的平衡就是建立在这个平衡的基础上的，即产量、总运量、分线运量和水陆运力都须做到平衡。 　　当前的问题是运输能力不足，运量运力平衡不了。现在长江沿线炼油厂上去了，但成品油船差200万吨，煤船也差200万吨，运量安排不了。看来需要增加长江船。广州珠江炼油厂上去了，但未同时安排运输，生产告急，现造船来不及，省里提出要买船。 　　工业布局搞好综合平衡，既能保证正常生产，又能减少不合理运输。实践证明，合理运输搞好了，就会产生很好的社会经济效益。现在，我们的煤炭入洗量仅为20％左右，如能提高到80％，一年就可减少铁路运量1亿吨，节约运费3．5亿元。这笔钱可以建设8个年入洗原煤300万吨的洗煤厂。 　　调拨物资，要按自然形成的经济渠道进行，粮食、煤炭、生铁、化肥等大宗物资，更要注意合理运输。组织合理运输问题，去年中央领导同志指示后，宝华同志召集开过会，抓了这项工作。现在看，合理运输有的已恢复到了历史水平，有的还相差很远。 　　港口能力严重不足，沿海港口经常有八九十条船在等泊位。明年的外贸量增大，势必出现挤内贸搞外贸，内贸的海运量要转嫁给铁路，而铁路的能力早已饱和。问题很大，要及早解决综合平衡问题。 　　解决铁路现有线路的能力问题，重要措施之一是搞电气化。加上电气化，有的线路，如石太线能力将可提高一二倍。 　　基本折旧问题要有一个合理的折旧率。折旧费要用在维持简单再生产的设备更新上。今年1月，我曾给委党组写过一个书面报告，建议把铁路的折旧率由1％提高到3％或5％。这样，铁路的电气化、线路改造就有了资金来源，铁路旧线改造成为现代化、自动化就可能变成现实。这笔资金，当年如用不了，可以存入银行，跨年使用。这样一来，国家拨给的新投资，就可以用在其它方面了。 　　* 这是郭洪涛同志在前国家经委党组会议上发言的一部分。 　　 郭洪涛文集/中国交通运输协会编。—北京：中共党史出版社，1998