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大力开展合理运输 为实现新时期的总任务而努力奋斗*

郭洪涛

(一九七八年八月) 　　全国合理运输经验交流会议今天就要结束了。在这次会议上，同志们认真学习了毛主席、周总理以及中央其他领导同志关于开展合理运输工作的指示，交流了广大群众在实践中创造出来的宝贵经验，提高了认识，增强了信心，拟定了措施。会议开得是好的。可以预料，这次会议以后，合理运输将会在全国工交、财贸、农林、基建等各条战线受到广大职工的更大重视，并将取得更丰富的经验和更巨大的成绩。 　　毛主席、周总理对交通运输工作一直十分重视，多次作过重要指示。毛主席指示交通运输要快、要好、要多，满足国民经济建设与国防的需要。周总理指示“各工业和商业部门，应当积极地帮助运输部门合理地组织运输，减少以至消除对流运输、过远运输、重复运输等不合理现象。”在毛主席、周总理的亲切关怀下，合理运输工作曾经取得了很大成绩。但是从1966年以来，却遭到了林彪、“四人帮”的严重破坏。“四人帮”及其爪牙叫嚷“宁要社会主义的晚点，不要修正主义的正点”，“要当码头的主人，不做吨位的奴隶”，对交通运输和其它战线危害极大。在合理运输工作方面，林彪、“四人帮”散布“需要就是合理”，诬蔑按经济区域组织商品流通是所谓“条条专政”，把节约流通费用完成经济指标，诬蔑为“利润挂帅”，从而把合理运输的成果破坏殆尽。粉碎“四人帮”以后，党中央国务院十分重视交通运输工作。在党中央和国务院亲切关怀下，交通运输和全国工农业生产一样是一派大好形势，今年上半年，铁路运输量比去年同期增长23％，直属水运货运量和港口吞吐量也分别增长29．3％和30．8％，增长幅度之大是空前的。 　　在开展合理运输方面，自从去年国家计委发出《关于大力开展合理运输工作的通知》以后，广大职工重温了毛主席、周总理关于搞好交通运输工作和开展合理运输的指示，批判了“四人帮”破坏合理运输的种种谬论和罪行，认识到开展合理运输不单是运输组织的改革和各种运输方式的分工问题，而是贯彻执行多快好省地建设社会主义总路线的问题。只有在社会主义制度下，国民经济才能有计划按比例地发展，各种运输方式才能充分地合理地运用，尤其在实现“四个现代化”的伟大斗争中，我们产、供、运、销各部门，齐心协力搞好合理运输，就可以为国家大大节约运力和巨额的物资流通费用，这一点已经取得显著成绩。半年来，仅铁道部门调整的不合理运输，就节约了运力达40多亿吨公里；粮食部门半年就节约运费1．2亿元。所以说，开展合理运输，大有可为。特别是今后国民经济的发展，运力与运量的矛盾将更加突出。怎么办?要大抓交通建设，有计划地修路、建港、整治航道、造车、造船，铁路运输要逐步实现电气化，码头要实现现代化；同时，更要挖掘现有设备的潜力，充分发挥现有企业作为今后发展的“根据地”的作用，而搞好合理运输就是产、供、运、销各部门共同挖潜的重要措施。这项工作我们一定要认真抓下去，一定要抓出更大的成效来。 　　在这次会议上，大家介绍了不少很好的经验，我根据大家介绍的经验，归纳了十点意见，供同志们参考。 　　搞好工业的合理布局 　　合理的工业布局与生产配套是搞好合理运输的基础。 　　冶金、燃料、动力、化工、建材、轻工等新建企业的选址，尽量靠近原料、燃料产地，就地、就近加工生产。如靠近铁矿石基地建设钢铁企业；在林区、芦苇区建造纸厂或加工纸浆；在甘庶和甜菜区建糖厂；在煤矿所在地搞坑口电站和煤炭化工企业，等等。在煤、铁资源较丰富的地区则可逐步形成煤炭、电力、冶金、化工等综合工业基地，使原料和燃料尽量消耗在当地。这样，既有利于资源的合理开发和利用，又减少大量物资的运量，节约运费，降低成本。 　　根据1963年国家计委的通知，新建工矿企业的选址、设计，也要有有关的交通部门的同志参加。 　　煤炭和金属、非金属矿石以及其它原料，都要提高产品质量，多运精料，少运粗料，减少无效运输。目前，金属矿石选矿工作抓得比较好。原煤如果入洗量由现在占产量的20％提高到80％，一年就可以减少铁路运量l亿吨左有，节约运费3．5亿元；仅一年节省的运费，就可建设8个年入洗原煤300万吨的洗煤厂。洗选厂要配蹬干燥、脱水设备，降低含水量，要求尽快达到国家规定标准。尤其在北方，洗煤含水量超过8％，冬季冻结要造成卸车困难。国家已批准煤炭部进口脱水设备，并批准购买专利，要争取尽快实现。 　　要逐步扭转煤炭等物资的长距离调运，大力减少北煤南运。要加快两淮煤炭基地和江南9省煤炭资源的开发，充分利用浙江、江西、湖南、湖北等省的资源，积极推广石煤综合利用等好经验。黔桂、湘黔铁路要尽早实现电气化，提高运输能力，以承运贵州六盘水的煤炭供应两广。要充分利用江南水利资源，发展水电建设。另外，要积极发展输气管道，把四川天然气送到长江沿岸缺煤省市。根据计算，输气100亿立方米，可折煤1700万吨，相当于全国最高水平的胶济线单线的年运量①。 　　其他大宗物资如水泥、矿建等，都应搞好就地就近供应，以减少过远、对流、重复运输。 　　工业要搞好生产配套，形成综合生产能力，以便充分挖掘生产潜力。目前，这方面还存在不少问题。以钢铁企业为例，首钢、鞍钢由于炼钢能力大，开坯、轧材能力小，今年要调出钢锭50多万吨去外地开坯、轧材，往返运程长达7000多公里，每吨运费达100多元，酒钢洗精煤要从宁夏调入，所产焦炭因自给有余，今年又要外调20万吨，最远运到两湖，浪费实在惊人。冶金部已着手研究解决这个问题，这很好。新建企业从总体设计上就要落实生产配套；有条件的，要积极向联合企业发展，以收节约能源、节约运力、发展生产、降低成本之效。 　　有关部门都要对现有舍近求远以及当地可用而尚未用惯的原材料，进行科学研究，制定使用措施。 　　大力组织各种运输方式的合理分工，充分利用水运 　　目前，我国有铁路、水运、公路、管道、航空等五种运输方式，正在逐步形成这五种运输方式互相配合的全国交通运输网。 　　建国以来，水运有很大发展，特别是远洋运输，从无到有发展很快，现在水运货运量约占全国总运量的18．5％。但是，与欧美水运发达的国家比，与“四个现代化”的要求比，我国水运还处于十分落后的状态。当前的主要问题是：港口泊位少，船舶不足，航道淤浅断航，技术落后，运输成本高。水运具有通过能力大、成本低的特点。莱茵河西德段的长度仅相当于我国长江支流的汉水，但它的年运量1．7亿吨，我国与之相比，差距甚大。国外内河航运成本与铁路比，美国为1：4，西德为1：3；我国水运运输成本，除沿海较铁路低一半左右外，长江干线却为1．3：1，地方内河更是3．3：1。 　　为了充分利用我国江河湖海水运的有利条件，在运输分工上，凡有水路可通的地方，大宗物资要优先安排水运。冶金、石化、电力、煤炭等所有沿江、沿海企业，都要充分利用水运。新建工业企业应吸收国内外沿河建厂的经验，要注意安排在沿江、沿河。正在兴建的宝山钢厂，在设计中，经过反复比较核算，决定充分利用水运，在厂内建造专用码头，使进厂物资都经由水运，是充分利用水运的好典型。同时，从战备要求上看，一旦战争爆发，水运又是一条打不垮，炸不断的“钢铁运输线”。交通部门要改善经营管理。大力降低运输成本；要大力推广上海至大连“三六九”一条龙运输线的经验。要组织水、铁、公联运，组织江海、江河直达运输和换拖不换驳，以减少中转环节。要逐步实行一次托运，一票到底，送货上门。要推广顶推分节驳船队的运输方式。 　　我们搞规划、搞建设都要十分重视工业布局和充分利用水运，从我国和国外的情况看，凡是工业布局不适当，没有充分利用水运的，就将造成不合理运输。譬如：苏联在60年代工业总产值增长95．7％，而铁路货运量增加了54％；同一时期西德工业总产值增长126％，由于工业布局合理和充分利用水运，铁路货运量只增加了10％。 　　公路运输，要加强管理，整顿运输市场，提高汽车利用效率，尽快发展大型载重汽车，降低运费，搞好同铁路、水运的衔接，为短途运输、市内运输和港、站货物的疏运，发挥更大的作用。在这方面，上海市组织汽车和驳船搞好港口疏运工作的经验，山东省、安徽省组织公路、铁路、水运搞好衔接运输的经验都很好。 　　管道运输，石油部抓得紧，发展较快，现有管道总长度已达7500公里，目前主要是承担输送原油任务。输送天然气的管道正在修建；成品油的管道运输要逐步发展。同时，还要抓紧对煤炭气化、液化管道运输问题的研究。 　　为了充分发挥各种运输方式的作用，要从运价政策上，运输组织上，促进各种运输方式的合理分工、互相协调、紧密配合，使之形成合理的综合运输体系。 　　积极制订大宗物资的合理流向图 　　通过对大宗货物合理流向图的制订，可以把物资的生产、分配、调拨、仓储和运输线路固定下来，防止物资的盲目乱流。“文化大革命”以前，合理运输曾经取得了很大成绩，有14种物资纳入了合理运输流向，其中粮食部门和商业部门搞得尤为出色。据统计，商业部门由于开展合理运输而节约的运杂费，1963年为3．07亿元，1964年为4．89亿元，1965年为4．42亿元。但自1966年以来，遭到林彪、“四人帮”的严重破坏。粉碎“四人帮”以后，合理运输工作开始恢复和发展。这次会议上印发的16种纳入合理流向的物资，占铁路总运量的70％以上，已恢复到文化大革命前的水平，这是一年来开展合理运输的重要成果。这16种物资是根据现有物资管理体制和产、供、运、储的情况，由物资主管部门和运输部门协商制订的，它基本上消除了对流运输，但仍然有一些迂回、过远运输还没有消除，需要继续研究解决。经验告诉我们，要把合理运输流向搞好，必须从调查研究入手，根据货源、货流情况和交通运输条件，制订出合理运输流向图。鉴于当前物资的分配，同类物资，有的由中央两个以上的部分配，也有的由中央、地方两家分配，再加上相互协作的物资，就造成了许多货物流向的极不合理。为此，要求各部门都要推广粮食部门的经验，实行归口管理和托运计划汇编制度，采取图上作业法，及时发现和纠正不合理运输。在物资分配会议上，还应及时对不合理运输进行调整。例如，在今年的煤炭分配订货会议上，有关部门和省市区，以全局为重，精心研究，密切配合，相互支持，调整了煤炭对流运输670多万吨，节约运力19亿吨公里，节省运费1800多万元，这是很好的。冶金、化工、建材等部门及各地方的物资部门，也应从分配人手，调整不合理运输。铁道、交通部门在每月平衡货物运输计划时，要象“文革”前做的那样，会同有关部门对不合理运输进行调整。地方物资也要制定本地区的合理运输流向，黑龙江、四川、安徽等省都在会议上介绍了很好的经验，大家都应当认真学习。 　　今后，一方面要对尚未制订合理流向的物资积极制订，扩大合理运输范围；另一方面，要根据产、供、运、销情况的变化，及时进行修订，使之逐步完善。对粮、盐、成品油、化肥等统销专卖物资，由主管部门负责，试用电子计算机规划调拨方案，逐步推广。对某些品种特殊和生产、救灾急需物资，一时无法调整的，要根据情况，经有关部门审查批准后，给予速流运输。 　　铁路要大力组织直达列车 　　铁路直达列车，是减少编组站作业量，加速车辆周转，加快物资运送，挖掘运输潜力的一项重要措施，也是衡量产、供、运团结协作好坏和铁路运输管理水平高低的重要标志。 　　在组织直达运输中，吉林铁路局和敦化林业局组织木材统一分配定点供应直运北京的经验、青岛铁路分局在胶济线支线八陡至张店段各车站组织“九合一”直达列车的经验，在这次会议上都做了介绍，这些经验都很好。青岛口岸，在市委领导下，路、港、贸通力协作，搞好车、船、货的衔接，努力协助铁路组织直达和成组运输，大大加快了疏港速度。这是在地方党委领导下，搞好团结协作，促进了各部门工作的好典型。 　　由于各部门的共同努力，目前组织直达列车的车数占总装车数的比重，上半年为35．7％，已达到历史最好水平。要求1980年超过45％，1985年提高到50％以上。为此就要加强物资和商品调拨工作的计划性，实行定点供应。铁路部门要把货流集中起来，把一切适于整列运输的货物，纳入运输方案，组织“三定”(定点、定线、定编组)列车。厂矿企业也要提高整列、成组装卸能力，以适应直达成组运输的要求。 　　组织直达列车，是铁路和物资部门共同的任务。产、供、运、销各部门要大力协同，首先把大宗货物纳入直达运输，并积极创造整列、成组运输条件。在全国路港、路矿、路厂、路林都要推广青岛路港协作以及分局组织直达列车一条龙大协作的经验，建立和健全必要的制度，把这项工作搞好。铁路部门要认真加强编组站的工作，严格按编组计划规定，组织技术直达列车，并力求多升高质量直达列车。 　　有计划地推广水泥、粮食等物资的散装运输 　　水泥散装运输，好处很多：一可以提高劳动效率。例如：北京地下铁道工程，改用散装水泥后，卸火车改为机械化作业，搬运改为管道气力输送，作业只需250多人，减少了1500多人。二可以节约大量水泥纸袋。目前，每1万吨袋装水泥，消耗造纸木材330立方米。三可以节约包装费用，每吨袋装水泥包装费为8元，占水泥销售价格的1／6左右。如果1985年散装水泥达6000万吨，仅包装费就可节约4．8亿元，相当于6个年产60万吨水泥厂的总投资。四可以减少在运输中的损失，袋装水泥在运输中，纸袋破损率一般为10％，水泥散失量达5％。而散装水泥，用密封容器运输，水泥散失量可降为0．5％。五可以保证质量。袋装水泥在贮存过程中，易受潮变质，一般贮存半年后，强度平均降低20％左右；而散装水泥在贮存于混凝土圆筒库或钢板库中，不易受潮降低标号。现在美国、西德、日本、苏联等水泥工业发达国家，散装水泥都占水泥产量的80—90％，而我国散装水泥只占15％，这种情况必须改变。建议国家建材总局和有关部门大力推广天津、北京两市散装水泥的经验。他们散装水泥已分别占总用量的90％、50％以上。1985年全国水泥产量达到1．2亿吨时，要争取有一半实行散装运输。 　　为此，现在就要有计划地安排铁路散装水泥罐车的生产和水泥库的建筑，以及散装水泥汽车和风动装卸设备的制造。常年大量使用水泥的大城市和大型建筑项目，要指定水泥厂定点散装供应，有关单位要搞好散装、散运、散卸和贮存等的设备和相应的措施。 　　散装粮食运输除具有和散装水泥类似的效果外，还有减少污染等好处，也要有计划地搞上去。目前，铁路运粮散装的比例，关外已达80％，全国平均也已达到40—50％，效果很好。建议铁道、商业两部继续推广。铁路部门1979年要制造少量散粮运输专用车。交通部已安排在10个省市搞散粮运输试点，要抓紧落实。已安排制造的吸粮机、皮带机、圆筒仓等，要落到实处。水上散粮运输，希望交通部门要大力推广湖南、黑龙江的经验。 　　此外，还要适当搞一些集装袋，运输水泥、化肥、粮食、纯碱等。明年开始试用装运化肥的聚乙烯编织袋。由于化肥供应面广，装卸环节多，建议化工部逐步采用这种编织袋包装，并研究在少数大型农场试运散装化肥问题；铁道部要安排制造一些散装化肥专用车。 　　积极发展集装箱运输 　　集装箱运输是一种现代化的运输方式，具有许多优点：它能节约劳动力；能缩短装卸时间，加快车船周转；便于实现车船装卸搬运作业机械化；保证货运质量，减少货损货差；节约包装材料和费用；简化货运手续；能露天存放；节约仓库；可在雨天作业，提高工效；减少运输开支，降低运输成本等。世界各国都在广泛采用这种运输方式。美国和日本现在实现了件杂货(零担货)运输的集装箱化。我国铁路在1955年就开始搞零担货集装箱运输，日本还来我国考察过。但是在“四人帮”的干扰破坏下，集装箱运输停滞不前，连原有的集装箱也被破坏殆尽。 　　为了加速发展集装箱运输，国家物资总局成立集装箱公司，负责集装箱的统一设计，组织生产和统一分配。集装箱的装卸搬运机械由一机部制造，由物资总局归口分配。要安排好集装箱配套设备的制造和维修网点。准备从今年开始，每年都要制造一批箱子。到1985年，外贸出口件杂货争取全部使用集装箱运输，国内可装箱的货物争取有一半采用集装箱运输。同时，还要加强对集装箱运输的科学研究。 　　发展集装箱运输，要从点到面，从易到难，先在铁路及沿海干线的大城市、运输枢纽搞，以解决贵重、易碎和零担货物的运输问题，创造条件后再推广。要有计划地改造和新建集装箱码头、车站和库场设施。在铁路主要干线逐步开行集装箱专列，组织定期直达运输，逐步形成铁路集装箱运输网。要组织远洋集装箱船队，发展远洋集装箱运输。积极开展集装箱水陆联运，江海联运，和江海、干支直达，逐步形成集装箱水运网和水陆联运网。要组织好集装箱取送业务，大力推行“门到门”运输。 　　大力解决统配煤矿以及其他采矿、伐木等行业的整列成组装车 　　目前，煤炭生产形势一派大好，许多煤矿实现了产量翻番，地面储存能力还来不及进行改造，显得很不适应。据煤炭部运销司反映，许多统配煤矿的储装能力存在着三小：储煤仓小、储煤场小、铁路装车能力小；两低：储煤场返煤能力低，装车机械化水平低。以河南平顶山煤矿为例，平顶山共有13个矿，总设计能力年产888万吨，今年上半年已完成714万吨。其中，一矿设计能力年产为150万吨，上半年已完成168万吨，翻了番。但这个矿的煤仓只有6小时的储煤量，正在建设的一个储煤仓建成后，也只能有半天的储煤量，现在的储煤场没有装车和返煤设备。另外，这个矿的装煤专用线长度不足，矿区铁路的坡度高达23‰以上，每次只能送车20辆，每天要送车十几次。目前，平顶山煤矿正在采取积极措施，改变这一情况。这个问题在其他煤矿也程度不同的存在着。 　　最近煤炭部制定了统配矿改建、扩建储存、装车、返煤设备计划，所需投资、材料和设备已分别纳入老矿挖潜年度计划，要抓紧实施。明年首先要把开滦、大同、阳泉、峰峰、平顶山、鹤岗等六个煤矿的地面装车设施的技术改造搞好，其他煤矿要求1980年完成改造任务。通过技术改造，要求各矿做到：储煤仓能容纳1天的产量；储煤场能存2—4天的产量并要有返仓设备；日产万吨或接近万吨的大矿井，能做到整列装车；由于自然条件限制，无法做到整列取送车的要做到成组装车。要采用大型机车，提高牵引能力，在煤矿区的集结车站进行编组，做到整列交接。今后新建矿井要按照这个要求进行储存、装车、回煤的工程设计。 　　其他采矿、伐木、水泥等行业也要仿照煤矿的办法进行技术改造。最近冶金部号召职工爱护车辆，包钢等单位已做出了很好成绩，本溪钢厂改造厂内运输的经验也很好，都应当推广。 　　充分发挥机关企业载货汽车的潜力 　　今年5月，中央领导同志指示交通部门要把机关、企业和事业单位的汽车组织起来，集中管理使用。并指示要把载货汽车主要分配给交通部门，以便统筹解决社会流通领域的运输需要。这是我国汽车分配和管理体制上的重大改革，使上层建筑更适应于经济基础，是挖掘潜力，解决当前运力不足的一项有力措施。对这项工作，各地经委和交通部门一定要抓紧抓好，抓出成绩。 　　目前，机关、企事业载货汽车，占全国民用载货汽车的84％以上。这些汽车由于分散管理，忙闲不均，大量汽车空驶对流，运输效率一般只有交通部门专业汽车的1／3，造成国家运力的很大浪费。 　　为了由交通部门把机关企事业汽车组织起来，上海、北京、天津、山东、江苏、云南、甘肃、内蒙古等省、市、自治区正在积极组织力量，认真调查研究，制定方案，进行试点，并已取得了初步成绩。在大城市第一步先要按行业组成专业车队，使之纳入交通部门“三统”管理(统一计划、统一调度、统一运价)，优先承担本行业的运输任务，有多余运力，要调剂使用。这项工作涉及面广，政策性强，因此，希望各省、市、自治区加强领导，认真进行调查研究，制订规划，搞好试点，先易后难，逐步推广，争取在今明两年内把适于集中管理的机关、企事业载货汽车基本上组织起来。交通部已经提出了汽车分配办法(草案)，提高交通系统营运汽车的比例，所需投资戴帽下达，经国家计委、经委同意，先按此办法执行，待全国计划工作会议讨论修改后，再报国务院批准下达。 　　商业部门和物资部门都要按经济区域调拨物资 　　按行政区域编制计划，分配商品指标，按经济区域组织商品流通，是商业部门多年来行之有效的成功经验。经济区域要选择经济、交通比较发达的城市或地区为中心，把农副产品进城与工业品下乡结合起来，根据商品来源和流向，选择最合理、最经济的运输路线和运输工具，这是按经济办法管理经济的好经验，它可使上层建筑适应经济基础发展的要求，从而更好地为工农业和人民生活需要服务。 　　商品供应涉及千家万户，商品运输不合理，势必增大商品流通费用，加重人民负担。目前，商业部门正在贯彻1965年1月国务院批转唐山地区经济区域调整商业机构，合理组织商品流通文件的精神，对现有商品采购批发机构进行调整，按经济区域进行设置，搞好跨区供应；对同一城市设有几套重叠的批发机构的，正在进行合并或撤销，力争在今年底，最迟在明年上半年调整好，从而使商品运输合理化。 　　各种工业物资的供应，也要打破行政区域，按照经济区域合理组织供应和运输。有的工业部门的经验已证实这一点。例如：冶金部原来按行政区划调拨焦炭，石家庄焦化厂的焦炭北上供应河北省，涉县铁厂的焦炭也北上供应天津，而北京焦化厂的焦炭却南下供两湖、两广，三个厂的焦炭在京广线上对流。现改为按经济区域调拨，把北京的焦炭就近调给天津、唐钢和承钢，把涉县、石家庄的焦炭南调给河南、两湖、两广，消除了在京广线上的对流运输，相当于在石家庄至丰台间节省了133对列车的运输能力，产、供、运、销几方面都满意。 　　大力推广外贸物资合理运输 　　搞好外贸物资的合理运输，不仅可以节约运力，而且能够加速外贸商品流通，提高货物质量。降低出口成本，有利于“重合同，守信用”原则的贯彻执行。 　　建议各级外贸部门要因地制宜，注重实效，大力推广外贸物资组织合理运输的十种方式：积极组织“四就一直”(就地收购，就地加工，就地包装，就地储存，直接出口)；组织直线调运和就厂直拨；有条件时可组织车船直取和船边直放；合理安排生产供货地点；合理安排储存地点；合理选择装卸港口；合理调度使用外贸专用车船运力；合理安排和利用直达车船；合理选择运输工具和充分利用水运；合理压缩包装体积，提高车船装载技术。同时，要加强出口商品的产地检验工作，杜绝不合出口条件的商品往口岸集中后，造成退货和物资的倒流。加强对原材料、奖售物资、包装物料、基建物资的管理，为及时装卸车船，组织外贸物资合理运输创造条件。 　　外贸部门在这次会议上，介绍了他们开展合理运输的经验，是很好的。外贸部门要继续加强与运输部门的协作，搞好外贸物资的计划管理，提高运输计划质量，进口物资要实行归口管理，由各物资主管部门统一分配，统一接货，努力避免和国内物资的对流运输。进口物资与内贸物资流向发生矛盾时，应及时协商，合理解决。 　　以上是从各地积累的经验中归纳起来的十项，它实际上是建国以来我们搞合理运输经验的结晶，因此，它也是我们今后大抓合理运输的具体挖潜措施。尽管还不够全面，不够完善，但我们可以不断充实它，丰富它，发展它，通过实践，使之更臻完善。 　　* 这是郭洪涛同志在全国合理运输经验交流会议上作的总结的一部分，曾在《综合运输》杂志发表。 　　① 该工程因天然气资源不足停建。 　　 郭洪涛文集/中国交通运输协会编。—北京：中共党史出版社，1998