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水上运输要有个大发展*

郭洪涛

(一九八四年七月一日) 　　我国幅员辽阔，大量分布着江河湖泊。流域面积在100方公里以上的河流约有4700多条，总长度43万公里，其中通航里程为10．8万公里。长江水系是内河运输的主力，还有珠江、黑龙江、松花江等水系，发展内河航运的条件是十分优越的。 　　我国内河运输没得到充分发展，原因是多方面的。其中主要一条是对水资源的综合利用特别是对水运的重要性认识不够。有关部门在通航河道上筑起一道道碍航闸坝，造成通航里程大幅度缩短。目前，已比50年代缩短5万多公里。现在能够通航的河流，由于没有抓好航道整治和港口建设，航运发展也受到制约。长江是世界著名的大河，我国1／3的人口和38％的工农业产值在长江流域，这样的滔滔巨川，其运输能力至少可以抵六七条干线铁路，但长江水系目前的货运量实在太少，这样好的水运资源没有充分利用，实在太可惜了。 　　怎样才能使内河航运有个大的发展呢?我正在作进一步调查研究，还要向一些专家、学者请教。我认为发展内河航运，首先要加强领导，统筹安排，制订出一个积极可靠的全国内河发展规划。要制订这样的规划，首先要研究分析整个国民经济建设的布局，同时，还要研究分析各种运输工具的分工和衔接。例如，开发长江航运，就不能只着眼于长江干线，还要把长江的主要支流金沙江、嘉陵江、乌江、汉江、湘江、赣江等作为一个系统工程来统一考虑。 　　其次，要把航道建设作为发展内河航运的基础。过去，我们一个重大的失误是忽视了航道建设。美国密西西比河和欧洲的莱茵河航运发展得快，一条重要的经验就是按规定等级对航道进行整治和管理。当前，整治长江、西江、淮河已列入国家计划。汉江、乌江的航道，近期也要考虑进行整治。交通!交通!关键就在这个‘通’字上，目前，有些河流一段一段地断了航，有些尚能通航的河流，也面临着断航的危险，这要引起我们高度重视。 　　再次，港口建设也要加强。港口是船舶的出发点和目的地，是发展水运的基础设施。建港资金不足，可通过多种渠道来解决。除国家投资外，要提倡地方、企业集资建港。要坚持自建、自管、自用，谁建港谁受益的方针。 　　有计划地开挖人工运河也是发展内河航运的重要因素。我国开挖人工运河有悠久的历史，早在周朝就开挖过运河。京杭大运河驰名中外，这是重新安排河山的伟大创举。目前，整治京杭运河济宁至杭州段，已列入国家计划。这一段全长834公里，其运输能力每年可达4000万吨，相当于一条复线铁路。除了京杭大运河外，有不少专家还建议，根据我国长江以南几条主要支流是南北流向的特点，可以开挖两条人工运河：一条是湖南湘江连接广西桂江的湘桂运河，这就是历史上有名的秦代灵渠故道；另一条是江西赣江连接广东北江的赣粤运河。此外，长江中游城市沙市至汉水边的沙洋相距仅六七十公里，开挖一条两沙运河，可使长江与汉水相通。这些设想应当积极进行调查研究和技术、经济论证工作，将来，条件成熟了，再逐步纳入国家的长期建设计划内。 　　总之，挖掘内河运输潜力要采取各种有效措施。当前的问题是，一方面内河航运没有获得应有发展，另一方面，现有航运能力也未能充分利用，有些应当由内河航运承担的运量也挤向了铁路，这是很不合理的。所以，在运输政策上，要鼓励、吸引货主走水路。这就要求我们在逐步降低水上运输成本的基础上降低运价。现在，铁路的运价太低了，也应当逐步、适当地提高些。务必使水运有竞争能力。我主张凡有水运条件的地方，都要利用水运，不要一切寄托在修铁路上。 　　* 这是郭洪涛同志同新闻记者的谈话。原载《中国河运报》。 　　 郭洪涛文集/中国交通运输协会编。—北京：中共党史出版社，1998