十 ----陕甘宁边区邮政管理局呈文

陕甘宁边区邮政史编写委员会

　　局字第元号(1949年1月7日)
　　事由：为呈复关于请示实行薪金制度意见由
　　王厅长并转贾主任：
　　12月21日贾主任来示已收到，兹陈复于后：
　　(一)我们提出邮政员工实行薪金制(工资制)的原因有下列三点：
　　1.目前的供给制在工作中存在着困难。
　　①邮工吃粮超支，现在邮工每日发粮一斤半，已与野战军标准相同，但因邮工吃得多仍然超过(超支材料另附)，因此各地政府纷纷提出要和邮局分灶，有许多地方已经分开，如黄龙分区各县，三边分局，关中分局都已分开，陇东分区、清涧县政府也都不与邮工一块起灶，分灶后人少又多是吃得多的灶员，更超过得多，各地饭站大部不愿为邮工管饭，这些问题不但给我们和各地邮局工作同志以工作上之困难，邮工又因此多发生不满与不安心(按财厅规定伙食邮工也不够用)。
　　②邮政工人的出身绝大多数是贫苦农民，尤其遭过胡灾以后家庭困难很多，当地政府又因种种原因不能一般照顾周到，这也引起邮工的不安心工作，也常发生久假不归的情事。
　　③邮工生活比较艰苦，各地多是昼夜班，风雨无阻、寒暑不分地工作着，且陕甘宁邮工向是靠邮工的肩膀和腿，不像其他解放区的用邮骡(近来开始筹办延至洛川的一段邮骡尚未办起)，而邮工们的供给除了穿衣吃饭外无一点任何津贴，致许多邮工感觉太苦尚不如工厂工人的待遇，这也是久假不归的一大原因。
　　④新区群众习惯邮差是挣薪金的，人家一听边邮无薪金故均不愿当邮差，新区邮员邮工困难。
　　2.争取敌邮人员：
　　革命战争形势日益迅速开展，西北邮政工作如只靠老区人员是无法担负的，因此必须大量争取敌邮人员，但邮局实行供给制，敌邮人员是不愿干的，黄龙分区已有此经验。
　　3.今后准备逐渐走向企业化，而企业化必须统一供给才好，做到“精确计算”，现在的供给制是得分区分散供给，不易核算，为了以上三个原因我们提出实行薪金制。
　　(二)供给制与薪金制核算
　　1.供给制的收支比较：
　　①全年邮费收入概数：农洋225300万元。
　　②全年总开支概数：农洋713186万元。
　　③全年赤字概数：农洋487886万元。
　　此项赤字弥补系由财厅供给，但据估计除上述赤字外再加上家庭代耕及各地已解决或未解决之超支粮共总为471200万元，合计赤字共为958086万元，这都是由大公解决。
　　2.薪金制收支比较：
　　①全年邮费收入概数：农洋225300万元。
　　②全年总开支概数：农洋1389684万元。
　　③全年赤字概数：农洋1164384万元。
　　薪金制比供给制赤字增加206298万元。
　　但无论供给制或薪金制，今后如物价上涨其赤字均必随之加大，因邮费收入不是实物，而是固定的。
　　3.各数之百分比：
　　供给制开支占全月总经费66.1%(代耕及超支粮占全开支的4%弱未入)。
　　薪金制开支占全月总经费82.6%。
　　4.中等工资70个，除本人生活外可养农村生活一个人(邮工是分单独在路上生活买吃，本人生活即须约60个)。
　　(三)根据(二)项核算，薪金制比供给制多花20亿左右的经费，但可克服目前工作中的困难，又可争取敌邮人员，况各解放区已经联成一片，解放区邮政因时势所趋(如互通汇兑、互寄包裹是必然要办的)必会很快地统一起来而走向企业化，故我们提出实行40到90个的薪金制(原来意见的薪金表上虽列到140，这是为了交叉累进的问题，但现在只实行到最高90个)。如若现在边区财政困难尚不能实行薪金制，我们再提出以下的过渡办法：
　　1.包干制：邮政工人全月平均所需的被服粮食伙食鞋袜日用品什支等供给，完全算在一起(须按私人单独购买所需之价格计算，不能以财厅规定价格算)，每月按60%的米价。40%的布价发钱，或每人每月发给60个的生活费，由邮工自己支配。家庭代耕照旧不变。
　　2.照过去通讯站时，每个邮工每月除被服由大公家发实物及家庭代耕外发给粮伙食费(过去六斗半至九斗小米的粮伙费)。
　　上述意见是否适当，希予指示。
　　此致
　　敬礼
　　刘义维 (章)
　　张又明 (章)
　　

陕甘宁边区邮政史/陕甘宁边区邮政史编写委员会编著.—北京:人民邮电出版社,1997.5