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第六章 边区财政与税收的创立/第一节 边区财政与税务的草创/二
黄正林
二、1937—1940年边区财政的主要来源
抗战初期，陕甘宁边区的经济政策是“力争外援，休养民力”，这一政策的基本点是争取外援。因此，在抗战初期到1941年皖南事变爆发前，陕甘宁边区的财政来源主要是依靠外援。外援有两部分，一部分是国民政府给八路军的军饷，一部分是海外华侨和后方进步人士的捐款。除外援外，其余的财政收入来源于少量的税收和行政性收费(包括没收款、罚款、土地登记手续费等)。我们以1939年和1940年边区的财政收入来分析边区的财政与税收状况(表6—1)。
从表6—1看出，皖南事变前，边区的财政来源主要依靠协款，即国民政府的拨款，1939年占到89.66%，尽管1940年有所降低，仍然占边区当年财政收入的73.54％。其次是税收，1939年占7.42%，1940年上升为13.70%，说明税收在边区财政收入中不占主导地位。这种状况的出现，是国共两党合作的结果，但是，这种局面随着中共军队数量的扩大，国共两党矛盾的加剧而结束，其标志性的事件是皖南事变的发生。
陕甘宁边区社会经济史（1937—1945）/黄正林著，—北京：人民出版社，2006