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第十六章 边区交通运输和邮政事业/第二节 运输业的组织方式/二
黄正林
二、边区的运输合作社
运输合作社在边区受到重视是在皖南事变之后。为了运盐，边区开始重视运输问题，除了发动民间个体运盐外，还提倡组织运输合作社，1941年10月，边区颁布了《人民运输合作社组织办法大纲》后，边区开始兴办运输合作事业，但发展比较缓慢。1942年12月，毛泽东指出：“运盐的组织要采取运输合作社及运输队的方式，宣传群众自愿入股，有的出人，有的出牲口，有的出人又出牲口，有的出经费，有些特殊情况的人则许其不出；而以赶过长脚富有经验的人及必要的牲口组织成运输队；县区乡各级的党与政府应积极指导这种运输队的合理、公平与健全的组织；顺利的出发；在路上要进行必要工作，保障人员与牲口的安全；归来要注意合作社利益的分配，保障经手人及全体社员的利益。……任何地方的运输合作社与运输队，必须使其建筑在为社员谋利益的基础上，党与政府的任务在于使这种利益日益增大，否则是一定要失败的。”①毛泽东为边区运输事业的发展指明了方向。因此，自1942年西北局高干会议后，边区的运输合作事业才普遍地发展起来。据统计，1942年10月，边区各县运输合作队9个，各种牲口246头；1943年9月，参加运输合作的牲口达3703头，增长了15倍。②运输合作事业在边区合作社中占重要的地位。据统计，1944年时，边区的运输合作社发展到233所，占全部合作社的36.75%，仅次于消费合作社，居第2位(见表13—13)。就资金而言，运输合作社所占比例也是很大，从表16—2就可以看出来。
从表16—2看出，运输社占合作社总资金的41.21%，延属分区、陇东分区运输合作社的资金高达60%以上。这些都说明运输合作社在边区合作社中占有重要的地位。
边区的运输合作社之所以得到如此迅速的发展，主要原因有以下两个方面：第一，党和政府因运盐和战争需要，极力倡导建立运输合作社，并颁布实施了一些有利于合作社发展的优惠政策，推动了运输合作社的发展，正如高自立所说：“现有的运输合作，无论是公私合作或民间合作，均系各级党政领导组织起来的，也都是受党和政府的领导与支持的。”③第二，各级政府和银行对运输合作社以贷款扶持，使合作社有了发展的资金。1941年，边区政府颁布了《陕甘宁边区银行定期信用放款暂行章程》，就包括运输合作社贷款。④如1941年边区银行就给运输业贷款27.1万元。⑤延安市西区运输合作社成立时，“市政府实现诺言，贷款5万元……以后市政府又给了包括公盐的代金款11万元，作为流动资金。”⑥庆阳市民办运输合作社成立时，“它好像一个初生的婴孩一样，力量小，全部资金不到10万元。”后来，运输合作社在市民中“扩大了股金60万元，接着物资局投资22000元，土产公司投资168万元，盐业公司投资562000元。有了这些资本，遂买骡子56头，共组成三个运输大队，合计有骡子56头，驴子26头，整个资本约431048元。从此，庆阳市民办运输合作社便迅速发展起来了。”⑦这些事例都说明边区运输合作社的发展离不开政府和银行贷款的支持的。
①《毛泽东选集》卷5，第804页。
②边区建设厅：《1943年的盐运工作》1944年，《史料摘编·互助合作》第7编，第264页。
③高自立：《运输合作检查》，《解放日报》1943年9月23日。
④《史料摘编·金融》第5编，第452页。
⑤《史料摘编·金融》第5编，第455页。
⑥华明：《延安市西区运输合作社介绍》，《解放日报》1943年7月25日。
⑦柳可夫：《庆阳市民办运输合作社》，《解放日报》1943年8月31日。
陕甘宁边区社会经济史（1937—1945）/黄正林著，—北京：人民出版社，2006