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第十六章 边区交通运输和邮政事业/第四节 边区的邮政事业/一
黄正林
一、苏维埃时期的邮政事业
1935年10月，中央红军和中共中央到达陕北后，为适应革命战争的开展，便利军事交通及工农群众通信，以及连接各区域与各战线的消息传递，设立了中华苏维埃西北办事处邮政管理局，12月，发行“中华苏维埃邮政”邮票，苏区的邮政管理局是西北办事处内务部领导下的独立组织。1936年7月，西北邮政管理局改称为中华苏维埃西北邮政总局。①苏区和国民党政权的对立，西北邮政管理局的业务范围只限于苏区和游击区。尽管如此，苏区还是建立了邮政管理制度，颁布了《中华苏维埃西北邮政管理局暂行章程》，主要规定邮递分为普通和特快两种，特快主要在军事交通线上设立，“仅限军事急需上的信函的传递，非关军事传递的信函，概为普通信件。”普通信函每日上午送发，特别快信，不分昼夜送达。非军事信函，不得诈称军事信函。各种信函的邮资是：“1、普通信件，须贴邮票两分。2、特别快递每函则须贴足邮票捌分。3、红军家信，免贴邮票，只须由红军政治部或当地苏维埃签盖‘红军信免贴票’等字样的戳记，即可送递，以示优待。4、新闻报纸类每半斤内须贴邮票半分，半斤外贴一分，两斤半内贴分半，以下每增加斤半则仅增加邮票半分，以推广各类革命新闻报纸深入群众中间的阅读。5、寄发白色区域的信件，贴足白区邮票，可代转寄。”除了红军及红军家属免费外，其他个人、机关必须照章贴足邮票，如不贴足邮票，邮局向收件人收取资费，如有故意不贴或故意欠资不交，邮局报告政府处理。苏区邮局不办理银钱寄递业务。根据章程规定，苏区设立了以中共中央所在地瓦窑堡为中心的五条交通特别快递干线：(1)瓦窑堡—安塞—陕甘省苏区—关中；(2)瓦窑堡—赤源（当时设立的县，在安定与靖边，抗战时期划归靖边）—靖边；(3)瓦窑堡—秀延（即安定县）—米西（米脂县西部）—神府；(4)瓦窑堡—永坪—清涧县苏区—绥德县苏区—吴堡县苏区；(5)永坪—延长。②
同时，苏区地方邮政事业也开展起来，如陕甘宁省的邮政建设状况是：陕甘宁省设立分局，邮线分为三大干线：(A)东线从省局经赤安到达中共中央，490华里，分8站；(B)西线由省局至豫旺，180华里，分3站；(C)北线从省局经定边至盐池，310华里，分5站。还建立了四条支线：一条是由韩原镇至华池140华里，一条是吴旗至安边170华里，一条是由省局至庆阳120华里，一条是由豫旺至豫旺堡60华里。在各个干线和支线上建立了1个分局，14个邮站。③
1937年3月，随着国内和平的实现，苏区改称为陕甘宁特区，西北邮政总局也随之改为陕甘宁特区邮政管理局，发行了“中华邮政”邮票1套3枚。④
①中华全国集邮协会编：《中国解放区邮票史·西北卷》，第8页。
②《史料摘编·工业交通》第3编，第814—815页。
③《陕甘宁革命根据地工商税收史料选编》第1册，第147页。
④中华全国集邮协会编：《中国解放区邮票史、西北卷》，第8—9页。
陕甘宁边区社会经济史（1937—1945）/黄正林著，—北京：人民出版社，2006