国共谈判，陕甘宁边区政府成立—中国共产党五月代表会议和陕甘宁边区第一次党代表大会

任学岭

　　1937年5月2日—14日，中国共产党全国代表会议(亦称苏区党代表会议)在延安召开。出席会议的正式代表有226人，列席代表74人。大会主席团以毛泽东、张闻天、博古、朱德、刘少奇、林伯渠、凯丰、杨尚昆、聂荣臻、贾拓夫、刘长胜等19人组成。张闻天致开幕词，即《中国共产党苏区代表会议的任务》的报告，指出：“巩固我们的党现在成为一切工作的核心”。毛泽东作《中国共产党在抗日时期的任务》(原为《目前党的形势与任务》，收入《毛选》时改)报告和《为争取千百万群众进入抗日民族统一战线而奋斗》的结论。毛泽东的报告，总结了自1935年以来党的工作所取得的重大成就。指出党争取和平、发动全国抗战的任务基本实现了。无产阶级及其政党责无旁贷地担负了抗日救国总参谋部的职务。毛泽东为大会所做的总结提出了中国共产党今后的任务：“巩固和平”、“争取民主”、“实现抗战”，动员千百万群众进入抗日民族统一战线。毛泽东在结论中还特别论述了党的建设的三个重要问题，即干部问题、党内民主问题和全党团结问题，指出：“指导伟大的革命，要有伟大的党，要有许多最好的干部。”“这些干部和领袖懂得马克思列宁主义，有政治远见，有工作能力，富于牺牲精神，能独立解决问题，在困难中不动摇，忠心耿耿地为民族、为阶级、为党而工作。”“要党有力量，依靠实行党的民主集中制去发动全党的积极性”。“团结全党像钢铁一样”，“这种团结是当前民族和民主革命的最重要的基础”。⑦
　　博古作《关于苏区党的组织问题》的报告，强调统一战线中坚持无产阶级领导权的重要性。指出：为了适应新形势新任务的需要，党必须提高政治工作和组织工作的水平，改革工作方法和组织形式。大会确定，陕甘宁边区党的总方针是把苏区建设成为抗日的及民主政治的模范区域，抗日民族革命战争中政治与军事的模范区域，实现民主共和国的模范区域。中共陕西省委派贾拓夫、赵伯平、周芝轩、胡达明、董学源等代表陕西党组织参加会议。
　　会议赋予陕甘宁边区新的历史任务：在为抗日民族统一战线和统一的民主共和国而斗争的总任务下，红军和抗日根据地的任务是(1)使红军适合抗日战争的情况，应即改组为国民革命军，并将军事的政治的文化的教育提高一步，造成抗日战争中的模范兵团。(2)根据地改为全国的一个组成部分，实行新条件下的民主制度，重新编制保安部队，肃清汉奸和捣乱分子，造成抗日和民主的模范区。(3)在此区域内实行必要的经济建设，改善人民的生活状况。(4)实行必要的文化建设。
　　这次大会，指明了中国共产党的政治路线、组织路线和政治工作、组织工作的方针任务。
　　5月15日，中国共产党陕甘宁边区第一次代表大会在延安召开，选举产生了中共陕甘宁边区委员会，高岗、林伯渠、吴亮平、马明方、李富春、周兴、李建贞、郭洪涛、王达成、习仲勋、白治民、刘长胜、崔田民、张秀山、刘景范、崔田夫、李维汉当选为边区党委正式执行委员，罗梓铭、蔡畅、马锡五、王世泰、张邦英、马佩勋当选为候补执行委员。17日，第一次执委会议选举郭洪涛为边区党委书记，确定王达成任组织部长，吴亮平任宣传部长，王涛任统战部长，李建贞任妇女部长，高克林任秘书长。
　　陕甘宁边区委员会成立以后，中共陕北、陕甘宁省委逐步撤销。各级党组织按照中共陕甘宁边区委员会的组织选举条例，自上而下进行选举，健全了各级党组织。
　　① 《毛泽东选集》第一卷，人民出版社1991年版，277—278页。
　　

陕甘革命根据地史/任学岭著.—北京：人民出版社,2013.11