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陕甘宁边区优待移民难民垦荒条例

　　——民国三十二年三月一日——
　　第一条本条例为优待移民难民垦荒，发展农业，安定民生，增长抗战力量制定之。
　　第二条凡因下列情形之一，移入边区或垦区居住从事垦荒者，均得称为移难民。
　　甲、边区外之人民，因在原地生活困难，或因天灾影响及其他原因无法生活，而自愿移入边区居住者；
　　乙、沦陷区的人民，因不堪敌人压迫，而逃入边区居住者；
　　丙、边区内地少人多区域之人民，因缺乏土地而自愿移入垦区，或经政府动员移入垦区从事开荒者。
　　第三条前条所列移民难民，不分阶级职业、民族界限，一律得受本条例之优待。
　　第四条凡移难民从事垦荒者，不论本人以自力耕种或以资本雇人耕种，均得享受下列各项之优待：
　　甲、经移民难民自力开垦或雇人开垦之公荒，其土地所有权概归移民或难民，并由县政府发给登记证，此项开垦之公荒三年免收公粮；经开垦之私荒，依照地权条例，三年免纳地租，三年后依照租佃条例办理，地主不得任意收回土地。
　　乙、移居垦区之移民难民，如因种菜或种料，需少许熟地，得呈请区乡政府视可能情况，酌予调剂。
　　丙、移难民无力自行打窑洞，或在未打好窑洞之前，得由县政府就当地公私窑洞或房屋予以调剂暂住，待该移难民自行建有窑洞或房屋后归还之。
　　丁、凡移难民无力购买耕牛、农具、种籽，或缺乏食粮者，得由县政府呈请边区政府优先予以农贷之帮助。如农贷尚不足需要时，得由乡政府帮助向老户借贷，或发动老户互助解决之。
　　戊、移难民自移入边区居住耕种之日起，对于运输公盐、运输公粮、修公路等义务劳动，第一年全免，第二年第三年分别家庭经济状况酌减，如第二年第三年仍然生活困难者，得全免。
　　第五条凡边区以外移入边区之移难民，如暂时尚无基础从事开垦，须以安庄稼或以雇工为生活，而本人又不能约到雇主者，得呈请县、区、乡政府介绍之，在未得到职业之前，如因经济困难，不能维持生活者，得请求县市政府酌量予以救济。
　　第六条移难民有病确实无力医治者，得受公共医院免费医疗之优待。
　　第七条凡边区人民所享有之民主自由权利以及人权财权之保障等权利，移难民均与边区之老户同等享受之。
　　第八条移难民在边区居住从事开垦之三年后，如因生活仍很困难无法负担公粮者，得继续裁免。但不得为逃避负担又行他迁当移难民(有特殊困难者除外)。
　　第九条如有老户欺压新户，或政府工作人员违反优待条例，强迫移难民负担者，移难民有随时向各级政府报告之权。各级政府接到此项控告后，应立即查明处理。
　　第十条凡移入边区或垦区居住之移难民，须将自愿居住地址、职业、人口数量，及要求优待各事项，报告当地政府，申请登记。该政府接到移难民之申请后，应即依照本条例之规定予以帮助和优待。
　　第十一条凡移难民未移入边区或垦区前，因不熟悉情形，恐突然移入，难以找到适当居住地区者，得由该移民先派人或联合数户、数十户共同派人与各县政府接洽，待找到适当地区、窑洞、土地，再行迁移之。
　　第十二条移民如需要政府帮助迁移路费者，须在边区找到老户担保，即可向担保人所在地之县政府请求发给迁移补助费。
　　第十三条各县政府对于移居在该县之移难民，无论该移难民已否申请登记，均应加以调查登记，其应登记事项如下：
　　一、户主姓名、年龄、职业、原籍、现住地址、何时到达；
　　二、家属几口，其中全劳动力多寡，半劳动力多寡，不能劳动者多寡；
　　三、有什么农具或工具，各多寡；
　　四、政府已实行什么优待和帮助；
　　五、还有什么困难，准备怎样解决。
　　第十四条各县区政府，应经常检查移难民工作，督促各乡政府经常派人按户检查本乡移难民移入后的生活情况，如有困难应即设法解决。
　　第十五条各级政府检查移难民中如有特殊困难(如消费人口多生产人口少，无法维持生活，或因疾病死亡，天灾损失不能维持生活)者，应予以特殊之帮助。
　　第十六条如移难民中，有不事生产之二流子，乡政府应予以更多的教育说服，必要时即予以强迫，务使其参加劳动。如移难民中，有特别积极从事生产者，应予以奖励。
　　第十七条移居边区或垦区之移民难民，均有遵守边区政府法令，维持社会治安，协助政府反对一切破坏抗战团结，巩固边区的义务，如有假借移难民名义，企图混入边区实行破坏抗战团结，危害社会公共治安者，依法处理之。
　　第十八条本府二十九年三月一日公布之“陕甘宁边区优待外来难民和贫民之决定”，又三十年四月十日公布之“陕甘宁边区政府布告”及附“优待难民办法”，又三十一年三月六日公布之“陕甘宁边区优待移民实施办法”，又三十一年四月五日公布之“陕甘宁边区优待移民实施办法补充要项”等文告，即行作废。
　　第十九条本条例自公布之日起施行之。
　　(完)
　　

陕甘宁革命根据地史料选辑第一辑/甘肃省社会科学院历史研究室编.—兰州：甘肃人民出版社