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陕甘宁边区教育厅通令
甘肃省社会科学院历史研究所编
——关于冬学问题
在目前的抗战阶段里，敌人正集中火力夺取武汉威胁西北。我们为了迎击敌人的大的进攻，要集中一切人力，物力，财力，保卫大武汉，保卫西北。而今年的冬学，是在这样的情况下举办的。无疑义的与保卫大武汉，保卫西北，保卫全中国，争取抗战最后胜利有密切联系。冬学是给农民受教育的良好机会，同时也就是普及教育消灭文盲的重要办法之一。并且是政治动员军事动员的一种深入群众的力量。今年的冬学工作，有它有利的条件：首先是天年丰收，农民给足有余。其次一年来的坚决抗战，泛起了全国抗战怒潮。特别在抗日模范的民主区——边区的人民，对于抗战认识，大大提高。并且从各方面积极动员参加抗战。因此需要精神上的食粮非常迫切。同时有去年举办冬学的基础，群众对冬学已有进一步的认识。今年再办，当更获得群众的拥护。但是另一方面，今年举办冬学，也有它困难的条件：(一)去年鲁师延师学生，担任各地冬学教员二百三四十名；今年鲁师边中，仅可抽出六七十名学生担任教员。(二)今年春各地冬学结束，有不少转变成了小学，把不少的冬学教员吸收到了小学教育方面；同时还有不少的冬学教员参加其它的工作。因此本年冬学教员较去年少。所以在数量方面，只能订出四〇〇个冬学和六〇〇〇个学生的计划。但是虽然有这样的困难条件，我们若能用最高的积极性与工作热情去做，那么我们相信今年的冬学任务，是一定能够完成的。
关于冬学工作进行的办法，提出以下各点。各地特派员及县三科同志，应根据此各点，积极准备。
(一)各分区直属县应办冬学及学生数目：
1.直属县：
延安四〇、延长二〇、延川五〇、安塞二五、固临二〇、安定二五、甘泉一五、志丹一〇、靖边一五。
2.关中分区：
赤水二五、新正二五，淳耀一八、宁县一二。
3.庆环分区：
曲子二四、环县一五、华池六。
4.三边分区：
定边一五、盐池一〇。
5.神府分区：
神府三〇。
6.新正，赤水，延川，神府，每校学生平均要在二〇名以上。定边，盐池，曲子，环县，华池，志丹，每校学生平均要在一二名以上。延长，固临，甘泉，延安，安寒，安定，淳耀，宁县、靖边，每校学生平均要在一五名以上。
(二)冬学教员：如上所说，今年的教员比较缺乏。鲁师因需致力于培养小学教育的师资，不能将师范学生全部调出搞冬学工作，今年能从予备班及师范班两班中共抽调五十位学生出来做冬学教员；边区中学是新创办的，且为一普通中学，学生在教学方面的训练可谓完全没有。因此，顶多只能选拔二三十人去充任冬学教员。从延安的其它学校，或可再抽调一部分学生去教冬学。总之，本厅今年除抽调鲁师五〇人外，只能再供给各县六〇个冬学教员。所缺少的教员，要各县三科举办冬学教员训练班，尽量动员当地知识分子来参加，训练期满，即派往各乡充任冬学教员。并在各小学内，斟酌附设冬学，冬学教员由小学教员兼任，这样可以弥补没有教员的困难，而照样可以进行并完成我们的冬学工作。
1.教厅分派各县教员数目：
A.关中分区：
新正八 赤水七 淳耀一二 宁县八 (鲁师学生担任)
B.庆环分区：
曲子六 环县六 华池三 (鲁师学生担任)
C.直属县：
延川五 延长五 固临五 安塞五 安定五 靖边一〇 志丹七 延安一〇 甘泉八 (由教育厅选派)
D.三边神府，由当地提拔训练或附设于小学，教厅因教员缺乏和路途遥远，故不派去。
2.完全小学、模范小学，在可能范围内附设一、二个冬学。至于普通小学，可根据地理环境，学校条件等方面决定。但附设在小学内的冬学，不得超过全县冬学总数目的二分之一。
(三)冬学教员训练班：开办冬学教员训练班，要各分区教育特派员，各县三科，切实讨论执行。办法：
1.深入的调查并动员能教冬学的知识分子，集中县三科所在地进行训练。
2.要保证能够当冬学教员，不至受训练后或不胜任，或中途辍职。
3.训练班经费，由各县三科事先造好预算，至交教厅行政科核发。经费预算标准：学员待遇与小学教员相同，文具费，每人二个礼拜，不能超出一毛五分。灶具由三科筹措，不得开支经费。
4.训练日期：二个礼拜(教材由教厅发给)在十月十五号开始，月终结束。毕业后，可发给毕业证书，以资奖励。
(四)冬学班次：分高级班、初级班。去年住过冬学或识字较多的，可编入高级班内。今年初上冬学，或识字很少的，可编入初级班内。编的办法有二：
1.单独的——高级班，初级班，各取校址，分别成立。
2.混合的——高级班，初级班，虽分班而不分校。
单独的，混合的二种办法可以酌量情形采用。
(五)领导问题：组织冬学委员会。
1.各县在十月一号前，一律要把县冬学委员会组织起来。由县三科及社教指导员会同县委宣传部，青救会，妇联会等各单位五人——七人组织之。
委员会要按时计划、讨论、布置、宣传、动员、组织冬学工作，并在各直属系统下的组织内，详细动员和检查督促，社教指导员，更要在委员会内起积极推动作用。
2.各分区冬学委员会主任，由各分区教育特派员分别担任，并负责督促及充实冬学委员会的工作。
3.东地区——延川、延长、固临——及西地区——安塞、靖边、安定、志丹——的冬学委员会主任，由教育厅选派。延安，甘泉直属教厅领导。
(六)冬学课本及课目：
1.冬学用的课本，由教厅编审科积极负责编印，赶冬学前一律发到各县。
2.冬学课目：(一)政治(二)识字(三)唱歌(四)军事。以上四门功课为今年冬学主要课目，其他副课，由校斟酌自定，教育厅另外发给课本。
(七)冬学经费：
1.冬学教员的粮食，菜钱，学校办公费，以发动群众负责为原则。要经过很好动员，宣传与说服。绝对避免摊派现象。但各县应按照各地具体情形，统一的规定，禁止乱收乱用。
2.每个教员，每月津贴一元五毛，在群众自愿负担的原则下，可以发动群众担负，否则由教育厅发给。
3.小学教员兼任冬学的，除粮食，菜钱，办公费不另发外，由教厅发给津贴费，每月一元。
(八)冬学开办时间三个月，国历十一月一号开学，次年一月底结束。
本厅今年的冬学计划，希望各级教育科详细定出工作计划，加强工作的速度，用竞赛等办法，积极动员执行，保证冬学数目的完成，冬学质量的提高，以及教育计划的完成。并将执行的情形，随时报告本厅，此令。
教育厅 周扬
(民国二十七年九月二十日《新中华报》)
陕甘宁革命根据地史料选辑第四辑/甘肃省社会科学院历史研究所编.-兰州:甘肃人民出版社出版,1985.12