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附(一) 税务人员待遇及抚恤办法


  甲、待遇:
  一、衣服鞋子:
  1.衣服——每人每年单衣两套,衬衣一套,棉衣一套。
  2.鞋子——稽查员每两个月发一双,通讯员、勤务员、伙伕、马伕每三个月发一双,工作人员及其他每四月发一双(棉鞋在内),每双按拾元发给之。
  3.皮大衣——总局分局各发四套,一等局每处发三套,二等局每处发二套,三等局每处发一套,每所发一套。
  二、被子:原则是不发,如缺乏时临时造预算,经上级批发。
  1.完全没有的而又自己没办法者,由公家制发,但离职时,得交归公家。
  2.原有破坏不能维持时,由主管人查明负责报告批发之。
  乙、抚恤:
  一、因公致疾不能工作者,除照住院休养待遇外,再给以每月之在职津贴。
  二、因公死亡者,酌情发给埋葬费外,并按政府抚恤条例办理。
  附二、税法用语浅释
  财政
  一、就它的任务和技术上说,有以下几点:
  1.收入 怎样收回钱,租税是财政收入中最主要的部分。
  2.支出 怎样使用钱,政治、文化、军事、司法等经费的开销,和公营事业建设的用途。
  3.会计 把收入和支出的钱要记录得有条有理,就是怎样管理钱,如每年的收入,每年的支出的计算等。
  二、就它的本质上说,是有好几种说法的,深奥的道理和替资产阶级说好听话的解释法,我们不提它,现在只说我们今天在抗日民主根据地所实行的财政是什么?
  我们实行的是新民主主义的财政,是抗日的民主的各阶层联合的政权向抗日人民筹措支持解放战争的抗日经费,和建设新民主主义中国的经费。
  三、财政体系 知道了财政体系有些什么?就可以明白租税在财政体系中的位置了。
  1.经费系统 是指一个国家或一个政府的一切支出而说的,例如工作人员的生活费,和政府的一切物质设备的支出,还有按国家施政方针而支出的军事、教育、行政、司法,保健、财务、建设等经费。
  2.收入系统
  租税收入——国家向人民征收的租税。
  公营收入——例如公营的商店、铁路、矿山等的收入。
  行政收入——政府为行使权力向人民取得的一种收入如罚款等。
  公产收入——公家的土地财产收入等。
  3.信用系统
  公债、纸币。
  4.财务行政
  预决算制度——经费的收入有了预算,根据预算支配款项,用完再报决算,这样才能使经费的收支有计划,这就叫预决算制度。
  审计制度——就是检查制度,检查国家的收入支出是否适合于预决算及是否支付合理,这样才能保证计划的完成,和政府的廉洁。
  金库制度——就是专门管理收入支出,使用钱的人不管钱,这样可以使收入集中,并且可以防止私自挪用公款的弊病。
  租税——是一个国家或一个政府用命令向人民的收入征收的一定的钱或粮,它是财政收入中最主要的部分,也是筹划财政所需要的经费的主要手段。
  租税政策 决定租税制度和租税方法的指导原则,什么应该轻征、什么应该重征、什么应该免征。并且对征税方法和手段也有指导的作用。常说财政政策的“取之有道”就是这个意思。
  租税制度 有不同的掌握政权的阶级,就有不同的租税制度,我们是主张实行统一累进税制的。
  租税原则 有以下几个:
  一、平等普遍的原则:就是决定一种税时要能收入多,收入的稳当,又有前途,是大多数负担,并且是合理的负担,象施政纲领第十三条上所说的“按照财产等第或所得多寡,实施程度不同的累进税制,使大多数人民均能负担抗日经费”。(最好在百分之八十以上)
  二、明确严格的原则:就是说要明白规定收税的种类、税率、纳税的日期地点与方法。
  三、便利经济的原则:就是要使征纳的手续简便,征收时费用节省。
  四、无伤税源的原则:就是说征税要顾及上税的人的力量,不要只管目前收得多,不顾将来的意思,就是要作长久打算能保证持久抗战的财政收入。
  租税转嫁 又叫“租税归着”,就是要弄清楚究竟谁是真正的租税负担者,例如货物税,直接好象是商人负担,可是过几天货卖出去,货物税还是转嫁到买货使用人的身上。
  税源 负担租税的财产货物,可以做为课税的源泉的叫做税源,例如布、盐、土地、营业所得等等。
  课税权 只有政府给了权的税务机关,才有课税权。
  课税主体 就是纳税人。
  课税客体 用以应纳的标准物,例如征收货物税,货物就是课税客体。
  税界 根据政治上或经济上划分地界,对于出入通过的货征收租税的一个区域就叫税界。
  课税物体 (对象)指一定的某一种征税物体如布盐等等。
  课税标准 拿征税的数量、价值、尺度,对征税对象所定的标准。
  课税单位 又叫“计算单位”,征税时对征税物体的标准,各有不同的单位,如布是论匹(或丈尺),酒是论斤。
  课税准备 就是预备征收某种税时,必要准备的事情,如征收土地税时,事先必须做土地调查登记,地价估定等等。
  税则 关于征收租税的法则。
  税率 根据课税单位所定出来的一定的比例(如酒百斤征税四十元,千斤应该征税四百元),或累进的比例(如营业税纯收益是四百元至六百元,税率百分之二;六百零一元至九百元税率就成了百分之二点二)。
  税额 根据税收条例规定的比例,所应该缴纳的钱的数目。
  纳税人(纳税义务人)就是应该上税的人,纳税是人民对国家应尽的义务。
  租税负担者 租税负担者有时就是纳税人,但详细的说,租税负担者应该是指租税转嫁后的真正负担者,例如盐每驮要盐商纳税二十元,但盐商卖盐时,就要贵卖二十元,把他们纳税的损失转嫁给买盐的人了。
  估价表
  一、为了根据物件的价值征税,征税机关和纳税人双方不发生争执,所决定的货物的价格和纳税数目,如某某物件价值多少,应纳税多少。
  二、估价问题边区为表现税收上的民主,决定由纳税人的代表与征税机关坐在一起商量货价高低,规定一个货价表,根据货价表征税双方遵照执行。(详见估价委员会组织章程)
  起征点 根据物件的价值或者数量,规定开始征税的标准,例如酒规定从二十元开始征税,土布定五十元开始征税,如酒价不足二十元,布价不足五十元时,就不上税,过此起征点时就要征税。
  免征点 规定在多少元以下不征的意思,例如规定酒在二十元以下不征税,过此到了起征点就要上税。
  最高点 税率不是无限高的,如累进税进到一定的限度就不再进(边区规定营业税率最高点是百分之二十)。
  比例税率 又叫“均一税率”,就是规定了一个比例之后,不论他赚的钱多少都不变动税率,例如商业纯收益为一百元纳税十元,一千元就纳税一百元,国民政府的税收大部分是用这个比例的,这样小商人就吃亏。资本大的占便宜了,这种办法不公道。
  累进税率 又叫“差级税率”,例如我们边区规定商业纯收益二千一百元至二千四百元征收税率是百分之三点二;二千四百元至二千七百元税率是百分之三点六,赚钱越多,税率越高。
  统一累进税 这种税是一种直接税,根据财产及收入多少来征税,所谓统一累进税即是废除其他一切名目的杂税而专收一种税(统一的)。这种税又是根据收入多少累进的征收,同时配合着免征点和最高率,照顾到各阶层利益的合理税制,中国共产党一贯主张这种税收制度的,抗战以来遵照实行,已有成绩的要算冀察晋边区,我们边区明年度也准备实行这种税制,使财政收入更加正规化,更加合理。
  直接税 由负担租税的人,直接缴纳,不再转嫁给人的税,如所得税。
  间接税 从制造货的人或贩卖货物的人身上征了税,但等货卖了他把税又转到买货使用的人身上负担了,如货物税。
  从价征税 按征税对象的价格,比照税率征税。
  从量征税 按征税对象的件数、尺度、重量,比照税率征税。
  毛利 商人卖货所得的价额总数,去过买货时用的本钱,剩下的就是毛利。
  纯利 商人买卖所得的价额总数,去过买货的本钱,再去过做生意过程中一切的花销,剩下的就是纯利,又叫纯收益。
  欠税 对于某种改良物品,政府在一定期间内,允许他暂不纳税,以后征税时,把欠的税要加利息收回来。
  免税 就是不要上税的意思,例如货物系军用品,经过了政府允许,就可以不上税。
  行政诉愿 对于行政机关不正当的处分,或违法行为,向他的直接上级行政机关提出诉愿(告状)请求查办的就叫行政诉愿,还有一种“行政诉讼”是向法院告状才用的。
  草案 拟定的计划,或法规的稿本,都叫草案,经过政府通过公布的就不叫草案。
  条例 和法律性质相同,只是带有暂行及临时制定的意思。
  细则 就是为了执行某种法规,特别制定的一些手续和步骤,有的叫施行细则,有的叫办事细则,细则一定要有根据的法律或条例才定出的。
  规则 就是对某一部分人或某一种工作,应该怎样做给了一个规定,假如不按这个规定做就不对,犯了错要受处罚,它也是带有法律性质的。
  法规 汇集成文法中的法律和规则就叫法规。
  一般的法律条文排列的顺序:
  大概普通常用以下几部分标明段落的:
  编——大的法律才用。如第一编第二编之类,编以内分若干章。
  章——在编以内条以上用的。
  条——在一种法律条例中从头到尾排列的顺序。
  项——条以下款以上用的。
  款——项以下目以上用的。
  目——款以下用的。
  条文中常用的几个字:
  但——法律条文中常用这个字,就是白话“可是”的意思,话句到了转话的时候常用。
  得——凡条文中有“得”字的意思,就是说要执行法律的人,斟酌当时实地情形,灵活的处理问题,不要把一切事情弄成个死板的。在法律上写是属于权利范围,就是办事的人有权利灵活运用。
  须——就是一定要这样做的意思,也可说是义务的非做不可,不能有活动余地。
  至——条文中有用“至”字的句子,就是这句话中一定有个距离,如处一倍至五倍之罚金。
  及——是连续两件以上的事情用的,如“偷税及抗税”。
  或——指不一定的,二者之中必有一个,如烟商或酒商。
  以上以下——在计算时,以上、以下,都连本数算起,所以税率表上须是四百元以下;四百零一元以上才明确,假如含糊定成四百元以下;四百元以上同时使用,就要发生争论。
  不满——指不够一定的数的意思,如不满三百元者,就是指不够三百元的数目。
  

陕甘宁革命根据地史料选辑第二辑/甘肃省社会科学院历史研究室编.—兰州:甘肃人民出版社,1983.5

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