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如何从贸易上稳定边区金融
廖季立
财政、金融、贸易三者各有其独立性与差别性，但彼此间又是极密切地联系着，三者缺一，对于今天边区财政经济问题的了解与解决都是不可能的。
目前边区物价飞涨，边币下跌，金融有失平稳，其原因虽多，但其最主要者不外乎下列二点：
第一，贸易出入不平衡。
第二，财政收支不平衡。
根据贸易局统计，延安今年上半年输入总额为六百六十三万七千元，输出价值总额为二百一十四万七千元，入超四百四十九万元。入口中有六十万元系榆林转口货，实则延安实际入超为三百八十九万元。边区入超地区除延安外，绥德也是一大入超地带，因此全边区上半年入超大概为一千万元。此一千万元差额边区银行如能大量供给入口商以法币，边钞与法币的比价当不会相差太大，波动也会减小，正由于边区出口商所得的法币没有施行管理，法币不能集中到边区银行手里。而入口商需要的法币，边区银行又不能供给，于是入口商不得不转入黑市以边钞购买法币，黑市投机遂行发生。有人认为奖励边区商人以土产换进法币，边钞即可稳定，这仅了解问题的一方面，而不是问题的全面。
其次，由于边区地广人稀，资源未开，使政府战时财政措置遭受极端困难，财政收入不易维持平衡，边钞发行终不得不受其牵连。
所以，由于贸易不平衡，法币与边币比价不能一致，外货价格高涨。由于财政不平衡，筹码略增，引起边区内土产价格激涨。两者相互激荡，结果边钞就逐渐下降了。
如是，边区金融是不是就无出路?
其实，目前边区财政与贸易工作上依存着许多有利条件，如果从多方面加以努力，两者均有平衡可能。现在，让我们来研究一下贸易能够平衡的根据和理由。
边区所需入口货，种类虽多，其最主要者为布匹、棉花两大项，占总入口的百分之八十，兹将全部入口物品价值，列述于后：
布匹——全边区布匹消费量以一百四十万人计算，公用布五万匹，民用布十五万匹，合计全年需布二十万匹。明年边区公私纺织业可自给布匹至少十万匹，需要输入者计十万匹，每匹以法币三百元计(最近洛川宜川市价，以下仿此)，共三千万元。
洋纱——自给三十万匹，如以洋纱作经，每匹需洋纱四斤，十万匹需洋纱四十万斤，计五万捆，每捆以法币二百元计，共一千万元。
棉花——自给十万匹布需土纱五十万斤。一斤四两棉花纺纱一斤，共需棉花七十二万五千斤；另外，棉絮等需六十万斤，共一百三十二万五千斤。今年边区产棉四十五万斤，实际需入口棉花八十七万五千斤，合八千七百五十包。每包按法币四百元计，共三百五十万元。
其他——根据去年与今年的估计，其他(如文具、纸张、烟酒等)只占总入口的百分之二十，明年边区纸张大部分能自给，入口最多也不过一千万元。
总计以上各项入口共五千三百五十万元。至于出口情形大体如下：
食盐——根据往年经验，每年运出三十万驮当不成问题。每驮按法币一百七十元计(十一月洛川法币市价小秤一百斤售一百七十元，洛川寺前镇小秤一百斤售二百七十元，而边区所谓一驮者，系指大秤一百五十斤而言——笔者)共五千一百万元。
皮毛、羊绒、毡毯、碱等——据贸易局估计可值边币五百八十六万元，按目前市价计算，可值法币二百五十万元。
综合以上各项出口，共计五千三百五十万元。
由此可知，边区出入口贸易明年做到平衡，当无疑问。今年边区出入口贸易其所以不能平衡，乃由于今年的入口货无计划的大家竞买，致挤在四五个月一起输入，而边区内全年的出口货却并不能几个月输出，致有贸易上的差额。所以今天来探讨如何从贸易上稳定边区金融，一方面要注意到边区出入口贸易能否平衡，但仅注意到平衡而不注意到管理，边区金融仍无法觅得解决的途径，因此管理对外贸易却是一个很重要的问题。
那末，边区对外贸易应如何进行管理呢?
首先，我认为初行管理贸易应着重几项重要的货品。目前边区主要的入口货是布匹、棉花，主要的出口货是食盐。明年的布匹、棉花的入口货值，估计为四千三百五十万元(洋纱在内。如能大量发展边区植棉和纺织事业，减少布匹入口或仅输入棉花棉纱自织，入口货值更可减少。)，出口的食盐价值估计为五千一百万元，因此对外管理布匹棉花的入口，对内管理食盐的出口，以五千三百万元食盐出口抵销四千三百五十万元的棉花布匹入口，至少求得贸易平衡，当不成问题。但主观上又是否有这大的资财来进行管理?这问题，我以为也是可以解决的。边区出口食盐并非一时即可输出二十万驮，而按月逐渐输出的。全年以十个月计，每月平均可出口三万驮。此次边区参议会通过明年运公盐十五万驮，实际需钱收买者每月平均一万五千驮，每驮按边钞三百元计，不过四百五十万元。全边区公营资本据目前估计至少一千万元，将此公营资本统一起来，或者按各系统统一而由贸易局领导，对内收买食盐，对外推销食盐换回法币戏购进布匹棉花以供边区内人民之需要，于公于私均有利。
关于具体实施之方式与方法，简约言之，有下列数点：
第一，食盐实行专卖。三边食盐出产地政府已设盐务局管理之，盐务局根据当地情形及运销实况，计划生产数量，并依据边区内外行情定出三边的专卖价格，经过专卖之食盐，一概不再完税。
第二，贸易实行管理。贸易管理的方法有下列几点：
A、食盐方面，在边区内各市镇及入口地方均设立公营盐店。食盐在边区内由人民自由买卖运销，内地公营盐店性质亦同，无强买强卖之权。但食盐运往边区外者，则概由出入口地方之公营盐店统一以边钞收买，尽量让盐商在边钞价格下获得利益，非经特许不得私自出口。
B、棉花布匹方面，各出入口地方设立贸易局或贸易站，统一由贸易总局(或分局)领导，按期指示各出入口贸易机关应批准进口棉花布匹数量价值。凡进口之布匹棉花必须经过贸易机关批准登记，方准领取入口证进口。在边区内商人欲向外采买布匹棉花者，亦需经贸易机关批准等记，发给入口证方准采买进口。
C、其他出入口货物，管理办法与棉花布匹略同。
第三，法币集中银行，除去各重要地方设立边区银行外，各出入口地点应有办事处或委托机关之设立，公营盐店向边区外销售食盐所得法币概交银行或换取边钞。布匹棉花入口商人持有入口证者可将货物售得之边钞向银行兑换法币，边区内向外采买布匹棉花者亦须有贸易局之证明文件，方准以边钞向银行换取法币。此时银行可挂牌，标明法币与边钞之比价，保证入口商之法币供给，黑市中之活动大部分消灭，金融上之主动权方能操之于我。法币集中银行，管理外币兑换事务，如一时还难办到，也应拟变通办法。
最后，为了保证贸易方案的切实执行，在执行贸易工作的过程中，应时时刻刻注意与个别商店的本位主义、自由主义和不愿听从贸易局统一计划与领导的现象作斗争；对擅行投机买卖的不良现象，应给以揭露和严格的纠正。只有如此，边区的贸易工作方能有其光明前途，边区金融才得以稳定，而更能发挥其应有的伟大作用!
以上系根据实际情况研究而得，仅供当局与研究边区金融贸易者之一点参考，是否有当，尚希教正。
(民国三十年十二月三日《解放日报》)
陕甘宁革命根据地史料选辑第二辑/甘肃省社会科学院历史研究室编.—兰州：甘肃人民出版社，1983.5