留守兵团司令部及政治部关于拥护政府爱护人民的决定

雷志华李忠全

　　(二)拥军拥政，抚恤优抗
　　留守兵团司令部及政治部关于拥护政府爱护人民的决定
　　(1943年1月25日)
　　边区政府，是边区人民和边区部队自己选举出来的政府。它的一切措施，均是为了人民，为了抗战利益的，所以它是一个模范的民主政府。在边区物质极困难的情况下，边区政府领导人民积极生产，征收救国公粮，帮助军队解决粮食被服困难，支持前方抗战。边区部队只所以能够发展与巩固，是有赖于边区政府的扶植和领导的。
　　边区人民，是经过长期革命斗争的，他们响应政府号召，积极参加生产，缴纳救国公粮，为军队，为抗战，尽了应有的力量。边区军队与边区人民，象鱼和水一样，是分不开的，军队脱离了人民，就无法打胜仗，无法存在。边区部队只所以能够存在与发展，就是有赖于边区人民的拥护与帮助。
　　边区政府是革命的政府，边区人民是很好的人民，这样的政府与人民，我们军队应该拥护它，保卫它，爱护它。拥护政府，拥护人民，是我们革命军队的责任，是响应党的领导一元化的具体表现。
　　过去五年来，边区部队对于拥政爱民的工作，一般的是做得有些成绩，军队和政府人民基本上是团结的，因而完成了保卫边区的任务。但是由于边区遭受着严重的经济封锁，物质条件异常困难，以及军队本身存在着主观主义、宗派主义、本位主义的倾向，因而造成了军政民关系某些不融洽的现象，军队方面应负主要的责任。在部队中，存在着与生长着忽视拥政爱民的观念，忘记了过去红军的优良传统，把军队与政府人民有时对立起来，某些人员存在着军阀主义的残余思想，把军队看成为高于政府和人民，丧失了革命军队的品质，于是违反政府法令，自高自大，不尊重政府，侵犯群众利益、违反群众纪律等行为，时有发生。这些现象，虽然不是普遍的，但是相当严重。各级军事政治机关，必须深自检讨，彻底纠正。必须提高全军爱护根据地、建设根据地、拥护政府、爱护人民的认识，使党政军民更加团结一致，为此目的，各级军政机关必须执行如下决定：
　　(一)必须使全体指战员认识拥政爱民的重要意义，军队应该坚决执行政府法令。边区部队与边区人民是血肉相关不可分离的，军队离开人民就无法存在。在部队中，须加强政策法令的教育，对于政府的各种法令，通过干部向战士进行深入的解释，务使每个指战员不仅懂得各种法令的内容，而且要认真执行。对于过去不尊重政府，只顾自己，不顾政府法令，不顾群众利益的思想与行为，必须予以彻底纠正。
　　(二)军队须尊重各级政府机关，对于政府负责人，应以本部队首长同样看待，不得轻视与污辱。军队无权逮捕政府人员与人民。
　　(三)军队有保护政府的责任，在边境地区发生敌情匪情时，必须即时通知当地党政民机关。如地方机关受敌人或土匪袭击或包围时，当地驻军应机动的派队援救。政府机关派人去边境区工作或运送重要财物时，驻军应派遣必要的武装掩护或护送，使之安全的顺利的完成任务。
　　(四)军队有帮助政府之责，政府的各种困难，军队应竭力设法解决。军队应积极参加生产，解决粮食被服及日常需要，以减轻政府与人民的负担。对于政府的各种号召及动员，如春耕、秋收、冬学、建立民兵等，军队应协助政府机关，对人民进行深入的解释，帮助其工作的顺利完成。
　　(五)军队与人民需建立密切关系，爱护人民，尊重群众的人权财权地权，不得侵犯人民一针一线的利益，严格遵守三大纪律八项注意。军队必须了解与尊重民情、风俗，举行与人民送节礼祝寿拜年与婚丧等应酬，以建立与人民的良好感情。
　　(六)军队须帮助人民的春耕夏耘秋收，首先应帮助抗属，不得索取任何报酬。
　　(七)严整部队纪律，加强部队纪律教育，使全体指战员自觉的遵守群众纪律。部队行动时，应加强纪律检查，借物送还，损坏的东西要赔偿，驻地打扫干净。部队生产时，应严守“生产运动中应守规则”，“公营商店守则”。进行归队运动时，应遵守“动员潜逃战士及逾期不归战士归队办法”。部队调动时，应与当地党政民机关开联席会议，检讨军政民关系，虚心听取地方机关及人民的意见。对于部队中违反纪律的人员，必须批评与斗争，严重的必须予以应有的纪律制裁。
　　(八)各部队，尤其是政治机关，应有计划的帮助地方学校教育、民众教育、民兵建设等工作。每一个指战员均应有向人民宣传的责任，以提高人民的文化水平与政治觉悟。
　　(九)各部队卫生机关，应尽可能替人民医治疾病，首先应替抗属治病，不收医药费，并对人民进行卫生宣传，利用各种方式，向人民讲解浅显而通俗的卫生常识。
　　(十)军政军民关系上发生纠纷时，军队方面应负主要责任。以诚恳坦白的态度协同地方机关就地解决之；横蛮无理是不对的。如解决不了，则须呈报上级解决。即使该纠纷系地方机关或人民不对，军队方面应以和蔼谦逊态度向其解释。
　　(十一)各部队应将本决定与边区政府“关于拥军运动的决定”、及最近边府颁布之“调整军民关系维护革命秩序”、“边区军民诉讼条例”、“抗属离婚处理办法”、“抗日军人抚恤条例”、“动员潜逃战士及逾假不归战士归队办法”、“优待抗日军人家属办法”等各种条例，配合起来，向指战员进行教育，切实的与本部队过去违反政策法令、侵犯人民利益的具体事实联系起来。
　　(十二)拟定今年二月为边区部队拥政爱民运动月(具体工作另有指示)，以掀起部队拥政爱民的热潮，推动今后拥政爱民工作的开展。
　　(见《解放日报》民国三十二年二月一日，第二版)
　　

陕甘宁边区民政工作资料选编/中共陕西省委党校.—西安：陕西人民出版社，1992.12