您现在的位置：首页 > 文献辑录 > 史料汇编 > 陕甘宁边区抗日民主根据地（文献卷下）

乡级政权的基本任务(一九四二年九月十九日《解放日报》社论)

中央档案馆

　　在抗日根据地内，乡村政权的根本作用不外两点：在战时，动员人民参战，保卫家乡，争取胜利；在平时，组织人民生活，为人民谋经济、政治、文化的福利。
　　陕甘宁边区的乡级政府，是政权的最下层组织，是和人民最接近的。它对于政府法令政策的执行和乡村建设工作的推进，是负担着直接的责任的。
　　边区的乡级政府，过去对于战争动员，每次都完成了光荣任务，对于组织人民生活，也有了不少的成绩，象动员春耕秋收，发放农贷，办理选举，成立学校，救济灾荒等等。但是，由于抗战更加困难，动员工作较多，特别是乡级政府的任务未能明确规定，经常工作制度建立很差，工作方式方法还保存着“老一套”的作风，使得乡政府不能更好的建立起经常工作，形成动员工作来时就忙、动员工作完时就闲的现象。这样乡级政府只做了一部分工作而不能做到应做的全部工作。因此，要建设强有力的乡级政权，首先就必须明确规定它的基本任务。我们对于这个问题，特提出以下意见，以供参考：
　　一、实行政府法令：乡政府是政权的最下层组织，一切法令的具体实行都在于乡，乡政权对于法令的正确实施，有着决定的意义。因此，乡政府人员，对于上级政府和颁布的每一法令，特别是边区施政纲领，必须深刻研究，彻底了解，并按照具体环境，规定实施办法。过去那种对法令注意不够、研究很差、少讲求实施办法的作风是不对的。重视法令，忠实的把每个法令变成现实，这应是我们每个乡村干部的职责。
　　二、建立革命秩序：良好的社会秩序，是组织人民生活，发展生产事业不可缺少的前提。边区已有安定的社会秩序，各阶层民众都过着安居乐业的生活。民众的人权、地权、财权，是有充分保障的。但我们并不以此自满，还要日求改进。维护革命秩序，也应是乡级政府经常注意的任务之一。
　　三、战争动员，爱护军队：今天，我们还是处在抗战的环境中，我们时刻有遭受日寇袭击的危险。因此，我们应当有充分的战争准备，假若战争到来了，我们的政权就要以全力动员人民直接参战。在平时，则要教育人民爱护军队，尊重抗日军人，保证军队给养的充分供给。并对战士家属进行优待，使其能够维持一般水准的生活。这样才能鼓励士气，达到坚持抗战之目的。
　　四、发展生产，提高文化：这是政府日常的主要工作。这里包含着组织人民开荒，安置外来移民难民，动员人民春耕夏耘秋收；采用一切实际办法，提高人民生产热忱，使人民的经济生活日趋繁荣。同时，还必须以更大的努力去建立和改进农村文化事业(乡村小学，夜校，半日班，识字组，建立哨站识字牌等)，发展农村文化娱乐(地方歌曲，戏剧等)，发展医药卫生，减轻和消除人民疾病死亡的灾害，使人民的生活更愉快、更幸福。
　　五、关心人民利益，提倡公共事业：我们的政权，要在日常的具体行动中，使人民感觉到政府是人民的，我们要经常照顾到人民生活中的困难，并设法解决这些困难，象医药疾病问题的解决，减租减息交租交息的实行，水旱灾荒的救济，修桥铺路的注意等等。总之，凡有利于人民的公共事业，都必须严重地注意，热烈地加以提倡。
　　六、贯彻民主作风，实行公平办事：乡级政权是人民直接的参议机关。民主的范围愈广，则人民参政的积极性愈大。在工作中，要时时倾听人民呼声，尊重人民意见，并把这些正确的意见实行起来。有了民主，还要公平。在日常生活中，人民所希望于政府的是办事公平，负担合理，民事调解公道。政府能做到这一点，才是名符其实的民主政府，才能取得人民的拥护。
　　以上这些任务，单凭少数乡村干部，是完成不了的。要完成这些任务首先要扩大政权中的民主。这就是组织议员小组，把每一个议员应该管辖的居民固定起来，使居民与议员发生密切的联系，征求居民对各种问题的意见，充分发挥议员的作用。另外，还应该培养农村中的活动分子，引导他们来参加政府各种委员会的工作，使这些委员会在经济建设、文化教育、优抗互济、治安工作等方面，能够代表政府计划、检查、研究、帮助政府经常工作的建立。
　　就全国来说，我们是处在抗战的环境中。就边区来说，我们过的是相对安定的后方生活。因此，我们乡村政权工作的同志们，应把组织人民生活的任务，看得特别重要。
　　我们每个乡村工作同志，必须深刻的认识：本乡人民生活的好坏，我们政府要负全部责任。一定要有这样的认识，才能完成乡村政权的任务。
　　

陕甘宁边区抗日民主根据地文献卷下/中央档案馆.—北京：中共党史资料出版社，1990