59、推行边币、禁用法币

雷云峰张宏志

　　(1938年6月—1945年5月)
　　1937年边区银行成立，法币流行，辅币奇缺，买卖以邮票找零，甚为不便。经与国民党政府多次交涉，小票只给1/10。边区银行根据市面需要，于1938年6月发行“光华商店代价券”作为辅币流通。票面分为二分、五分、一角、二角、五角，后增发七角五分，共6种。开始仅发行10万元，1940年为了周转财政，调剂金融，到12月增发至310万元。
　　1940年lO月，国民党停发每月60万元的八路军军饷，对边区实行经济封锁，国统区的物资，特别是布匹、棉花、纸张、药品、电讯器材、粮食等一律禁止流入边区，国外华侨与后方进步人士的援助捐款及公私款项亦不得进入；边区的土特产不许交换友区货物，市场上流通的法币有出无入，造成边区财经流通领域的极大困难。
　　1941年1月28日，边区政府发行边币l，000余万元，禁止法币流通。2月18日，边区银行发行了1元、5元、10元的边币，收回“光华商店代价券”。
　　禁止法币。为使人民免遭法币狂跌的损失；反对敌人利用法币套取我国外汇，甚至反转以港沪及沦陷各地所存大量法币抢购我后方物资，使后方通货膨胀、物资缺乏的阴谋；推行边币，是为了建立正常的金融制度，弥补停止法币后市场上流通的光华商店代价券之不足。
　　边币的发行以盐、货物、营业等税收及边区取之不竭的食盐、粮食、皮毛、土特产等物质作保证，发行数额有一定限制。发行之初，边币与法币的比价是1:1，但在以后的发行中，几度比价下跌。物价飞涨、金融不稳，主要是因为日寇和国民党顽固派在经济上对边区实行封锁禁运，在边区内利用特务破坏并用黑市捣乱，引诱食盐、土产走私，以及发行过快，物资外汇收入太少，边币不能独占市场等原因。
　　为此，1941年7月2日，中共中央西北局作出动员人民拥护边币平抑物价的决定，强调了发行边币、禁止法币流通的重大意义。12月18日颁布《破坏金融法令惩罚条例》。1943年西北财经办事处又作出关于稳定金融物价的决定，其措施是：1.以农业为主，大力发展经济，保证收支平衡。如1941年8月，中共西北中央局决定发行300万元交军委帮助运盐；同年投资农业生产500万元，促使当年边区新开荒地60万亩，增加细粮40万石，减少了物资进口及对法币的需求量。2.扩大边币流通范围，统一法币管理。1940年12月至1941年1月，边区贸易局在边区各中心城市与边界口岸设立30多个货币交换所，兑换法币，调剂法币供求，便利对外贸易。并严禁机关、学校、部队兑换法币，所有法币兑给银行。3.发展贸易及信用合作社，解决物资需要；推行以物易物，求得入口收支平衡。如1943年春当群众换单衣时，市场布价一时高涨，公营商店即以低于市价拍卖一批布匹，解除了群众需求，平稳了物价的暴涨。4.货币发行权收归中央，在发行上采取紧缩措施，回笼边币。1943年12月以后停止发行票子，停发3个月经费，以货物收回一定数量的边币，暂停各种放款，催收商业税及公盐代金等，以及限期商业处、光华商店等部门交回定额边币。
　　由于边区经济的长足发展及采取了上述得力措施，到1944年6月5日以后，金融物价基本稳定，高涨的边、法币比价降落了1/3至2/3，物价比1943年下半年下跌1/3。财政收支平衡，稍有盈余，边币信用提高，冲破了国民党顽固派对边区的经济封锁，长武、彬州、平凉、西峰、宁夏都成为边区物资进出的转运站。从边区外面进来大批特产、货物，边区的土特产盐、碱、煤油等顺利运出。银行存有1万两黄金的发行基金。
　　1944年5月21日，西北财经办事处作出发行贸易公司商业流通券的决议，仍由边区银行发行，票面额为50元和10元两种。目的在于打击法币，整理金融，活动市面，解决由于边币信用提高，流通范围日益扩大等原因引起的市场边币不够周转问题。开始，商业流通券与边币以1：20比价并行，后逐步以商业流通券收回边币。经过一段时间，商业流通券成为市面主要货币。由于两种价值不同的货币同时在市面上流通，授受作价诸多不便，为统一货币，经西北财经办事处决定，从1945年6月1日起商业流通券为边区本位币，回收边币。(张培林)
　　

陕甘宁边区大事记述/主编：雷云峰；副主编：张宏志，—西安：三秦出版社1990