40、西北野战军前委第一次扩大会议

雷云峰张宏志

　　(1948年1月)
　　1948年1月上旬至中旬，西北野战军前线委员会在中共中央前委驻地米脂杨家沟举行第一次扩大会议。会议由中国人民解放军副总司令、西北野战军前委书记、司令员兼政治委员彭德怀主持。会议中心议题是：根据中共中央十二月会议(即杨家沟会议)精神，具体研究并决定西北野战军主力转入外线作战的基本任务和进入国民党统治区后的各项政策。
　　在这之前，西北野战军已在杨家沟召开了旅以上干部会议，汇报交流各纵队冬季整军练兵的实施情况与经验，并就今后如何肃清陕甘宁边区内的敌人及解放大西北进行了认真的讨论。
　　1月10日，华东野战军司令员兼政治委员陈毅(他奉命于7日自华东前线抵达杨家沟)在会上介绍华东解放军的胜利情况和一年来的作战经验。他强调指出：我们之所以能战胜强敌，完全是党中央统一部署、指挥和关心的结果。毛主席不仅指挥着胡宗南，同时也指挥着陈诚、顾祝同。他表示今后华东要向西北提供支援和帮助。
　　11日，中共中央军委副主席兼代总参谋长周恩来为会议作《关于全国战争的形势》报告。他全面分析了国民党当局所实施的、以“坚守西北，力争华北，清剿中原，经营江南”为目标的“分区防御”计划和人民解放军转入战略进攻以来的形势，指出仅仅经过一年多的时间，全国战局就已发生了根本性的变化。我军由战略防御转向战略进攻，而国民党军则被迫由战略进攻转为全面防御。中国人民的革命战争现已达到了一个转折点。他代表党中央提出：西北野战军主力要坚决打倒外线去，在国统区内机动作战，大量歼敌，将来不但要向大西北发展，还要向西南发展，解放全中国。他重申了全军指战员所应掌握的新区政策和城市政策。
　　同日，彭德怀代表西北野战军前委作《关于陕北九个月作战的基本总结》的报告。他详细回顾了自延安保卫战直到最近二打榆林的历次作战情况，指出西北战场上尽管敌强我弱，双方兵力对比约为10比1，但我军经过9个月的内线连续作战，连战连捷，已由战略防御转为内线反攻，累计歼灭国民党军7万余人。我军主力则从两个纵队又两个旅约2万余人发展至5个纵队11个旅约6万余人，武器装备也得到改善。不仅收复了边区的大部分失地，并使之与晋西南解放区连成一片，获得广大的后方，从而掌握陕北战场上的主动权。通过战火锻炼和两个半月的新式整军运动，大大提高了全军指战员的政治觉悟，增强了部队的团结、纪律性和战斗力，士气异常旺盛。他总结说：边区经过九个月的战争，从消灭整编第三十六师后，基本上改变了敌我形势。我们是怎样打胜敌人的?全边区150万人口，到后来敌人将全部县城占去，只剩下约20万人口了，养活这样多的军队，还解决了棉被棉衣(比胡宗南解决得早)，没有饿死人(虽然生活很苦)。这是由于人民的积极拥护，指战员的英勇，前后方同志的努力，中央正确领导的结果。他在会上强调指出，遵照党中央的有关指示，西北野战军应迅速集中力量，不失时机地转入外线作战，为解放大西北创造必要的条件。他要求全体指战员认真学习并严格执行党的各项政策。
　　12日，任弼时在研究总结各地土地改革报告和亲自进行农村调查的基础上，为大会作了题为《土地改革中的几个问题》的重要报告。他逐一论述了划分农村阶级成份的标准，巩固地团结全体中农，对工商业不要采取冒险政策，知识分子、开明绅士政策和反对乱打乱杀等问题，明确提出要坚决纠正土改工作中一切“左”的偏向，缩小打击面，争取一切能够争取的人，坚定团结90%以上的人民大众，这样才能保障土地改革运动沿着健康的轨道向前发展，从而有力地促进全国胜利的早日到来。
　　会议期间，陕甘宁晋绥联防军(不久改称联防军区)司令员贺龙也就后方动员与后勤供应问题作了专题报告。
　　20日，会议通过《西北人民解放军前委扩大会议决定》。
　　中共中央军委主席毛泽东非常重视这个会议。他经常到会，和彭德怀坐在一起，认真倾听每个人的发言。在会议结束之前，毛泽东应与会干部们的要求讲了话。他说：由于西北野战军全体指战员的英勇善战，九个月来已取得不小的成绩，虽然还没有完全消灭胡宗南的主力，但基本上实现了我们主动撤离延安的想法。1947年的西北战场同全国其他解放区战场一样，都是取得伟大胜利的一年。毛泽东还高度评价并赞扬了新式整军运动。最后他说：现在的问题是应该准备力量去迎接全国的胜利，陕北和其他战场的我军主力都要转入外线作战，到国民党统治区去，打它，吃它，不让敌人得到喘息的机会!
　　这次会议是一个战略决策和部署动员的重要会议。它明确规定了西北人民解放军主力转入外线作战的基本任务和有关各项政策，对西北解放战争的发展进程与夺取全面胜利具有重大指导意义。
　　1月29日，西北野战军又在司令部驻地吕家沟(米脂县城东12.5公里)召开旅以上干部会议，研究南下作战方案，决定立即发动春季攻势。不久，彭德怀即统帅西北野战军主力自陕北分路南下，向国民党统治区挺进。
　　

陕甘宁边区大事记述/主编：雷云峰；副主编：张宏志，—西安：三秦出版社1990