39、边区的救灾工作

雷云峰张宏志

　　(1947年6月——1948年6月)
　　自1947年3月以来，由于国民党军队对边区的猖狂进攻、反复“清剿”和疯狂破坏，以及空前严重的自然灾害，边区军民受到极其严峻的考验与磨炼。在蒋胡军最猖獗的时侯，其兽蹄遍及边区各县，所到之处，奸淫掳掠，杀人放火，罪恶滔天。据不完全统计，边区人民共损失粮食衣物等折达细粮210余万石，其被劫粮食19万石，棉花15万担，农具30余万件，宰杀的牛马驴骡6万余头，猪羊1.7万头，有4000多名群众被拉走或遇害，所有农村纺织、运输及合作事业几乎全部停顿，公营企业与经济文化设施多遭破坏。加上旱涝、冰雹、霜冻等自然灾害，以及部分地区瘟疫流行，全边区共有360多万亩土地荒芜，50万亩青苗被毁，其中重灾就有16个县66个区339个乡，灾民多达40余万，耕地缩小了20%到30%。1947年全边区粮食总产量由1946年的180万石降为90万石，减少50%，棉花由200万斤降为50余万斤，约减少70%，一切工商业陷于停顿。因此，陕甘宁边区到1948年1月前
　　后，有40万灾民急需解决粮食问题。由于战争和饥荒并存，葭县、子长等地区又发生了瘟疫。因此，努力救灾和防疫，恢复生产，就成为边区最重要最紧急的任务。
　　陕甘宁边区党、政领导机关，同150万边区人民以“胡祸必灭，人定胜天”为口号，同忧共患，艰苦奋斗战胜重重困难，恢复与重建家园。他们在敌人的疯狂进攻中，于1947年6、7月间即着手进行救灾工作，先后分发900石救济粮救济灾民。同年9月间，又准备了大量物资作为生产救灾之用。同时还成立了生产救灾委员会，并派工作组分赴沙家店、永坪等重灾地区进行救济。11月，边区政府建设厅召开生产会议，研究了生产救灾的具体办法，决定将全部资金转入生产救灾。党中央和毛泽东、周恩来等，对边区灾情十分关心，他们亲自在葭(佳)县、米脂等地访贫问苦，组织生产自救，动员中央机关和部队节约口粮支援灾民，并于同年12月决定由晋绥解放区等地调拨粮食救济陕甘宁边区受灾群众。中共西北中央局和边区政府根据党中央指示，分别派出500余名干部，组织了100多个运粮站，动员10万群众，从千里外的太岳、长治、屯留等地，星夜兼程背粮，救济灾民。如吕梁地区至1948年2月3日，即向陕甘宁边区运送了6万石(每石300斤)救济粮。1948年上半年，中共西北中央局和边区政府连续向各级党委和政府发布有关救灾、防疫和展开春耕运动的指示，强调在重灾区救灾工作第一，动员一切力量和灾荒作斗争，度过饥饿时期，争取革命战争胜利。为此，调派大批干部深入灾区，组织群众自救互济，运粮接济，调剂口粮和籽种，加紧生产，移民就食(已从重灾区迅速转移出4.3万名群众)，并发动机关、学校、部队厉行节约，降低生活标准，支援灾区群众。在防治瘟疫方面，组织了大批医疗队，分赴各县及时医治与预防。
　　由于中共中央的关怀，西北局和边区政府的坚强领导，边区军民的全力奋斗和兄弟解放区特别是晋绥解放区的大力支援，陕甘宁边区得到救济粮1，511，480余市石，救济款107.09亿元(边币)。为了发展生产，政府发放农业贷款30亿元，调剂籽种2900余石，农具1.3万余件，贷修水利粮20石。这样，陕甘宁边区的救灾工作不仅保证了人民的吃穿，渡过了空前严重的灾荒，而且大力恢复了生产。
　　

陕甘宁边区大事记述/主编：雷云峰；副主编：张宏志，—西安：三秦出版社1990