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论敌后抗日根据地的文化建设

(一九四一年) 　　发展文化建设，普及与提高人民大众的抗日知识、技能和政治觉悟，是巩固和发展敌后抗日根据地最基本的任务之一。 　　怎样发展敌后抗日根据地的文化建设呢?一是建立和健全文化事业各个部门，如社会科学、自然科学、哲学、文学、艺术等。二是广泛地进行反对日寇、汉奸、反共分子的奴化教育。三是广泛地发展国民教育，各级学校应正规化，有计划地开展扫除文盲运动。四是应尽可能地开办各种干部学校，开展在职干部学习。五是建立和健全印刷事业，大量出版报纸，组织发行部门。 　　为了实现这些任务，必须巩固文化界的抗日统一战线。我们要团结抗日根据地内各党各派、无党无派的文化人；同时欢迎外面的抗日的文化人(包括资产阶级自由主义的教育家、学者、新闻记者、技术专家等)来抗日根据地进行文化工作，并给以适当的优待，使他们能自由发展其能力和才干。我们也欢迎一切抗日的知识分子与半知识分子来抗日根据地上学，做事。 　　敌后抗日根据地有进行文化建设的条件。敌后抗日根据地的抗日民主政权，把发展文化事业作为自己的重要工作之一。它给予文化工作者以广泛的研究、讨论、创作、出版的自由，并且热忱关切和帮助他们发挥自己的能力和才干。3年来，在极端艰苦困难的环境中，各敌后抗日根据地的文化事业已经欣欣向荣地发展起来了。 　　(一)建立和健全文化事业的各个部门 　　3年来，敌后抗日根据地文化事业的各个部门，在政府和好些先进知识分子的努力之下，已经奠定了初步的基础。今后的任务，主要是更深入地、更广泛地发展文化事业的各个方面。在社会科学和哲学方面，除大量地翻印已出版的革命理论、经济学、哲学、历史、政治等各种著作外，还要在根据地内部聘请人才，组织他们编写必要的书籍，特别是各种通俗小册子及学校教科书。在自然科学方面，必须打破某些干部轻视自然科学的观点。组织自然科学研究会，创办各种自然科学的学校与训练班，加强小学、中学的数学教育，积极开展自然科学的研究和教育，共同解决自然科学理论上的和应用上的各种问题。同时，要开展自然科学大众化的运动，以推动生产事业，促进经济建设。在文学艺术方面，要鼓励更加走向大众化，提倡创作老百姓“喜闻乐见”的作品，帮助民众提高政治觉悟和文化程度。同时，对文学艺术工作者要帮助培养，并提供深造的机会，以提高创作水平。 　　在发展文化事业各个方面工作的过程中，最大的困难是文化干部的缺乏。克服这个困难，主要靠自力更生，广泛征集根据地内社会科学、哲学、自然科学、文学艺术等各方面的专门人才，由他们去进行研究、探讨、编写、翻译工作，并帮助、培养中下级的文化干部。同时，应调剂各抗日根据地的文化干部，并欢迎大后方的文化人到敌后抗日根据地来。 　　(二)健全教育的行政组织机构 　　发展教育是发展敌后抗日根据地文化事业的重要工作之一。3年来，华北各抗日根据地的教育事业有了很大发展，然而在教育行政机构的组织方面还是薄弱的。因此，健全教育行政组织机构是今后发展教育的一项重要工作。只有依靠健全的教育行政机关的领导，教育事业才能得到更大的发展。 　　发展教育事业关系重大。应当使干部懂得，如果不把革命后代的广大儿童，教育成为优良的革命公民，那么就不能建设新中国，如果不把社会教育普及起来，就不能胜利地开展扫除文盲的运动，就不能大大提高群众的文化程度与政治水平，也就不能更进一步地动员最广大的人民来坚持敌后的团结抗战，争取抗战的胜利，如果不广泛设立中等学校、专门学校、各种干部学校与训练班，不积极组织在职干部学习，那么就不能培养大批干部和提高干部的能力，也就不能更大地开展各个抗日战线上的工作。 　　要健全教育行政组织。首先，在县政府以上政府机关必须设立专门的教育部门，负责组织领导教育工作。在边区及主任公署的教育厅、处之下，还应增设编审科与干部科。编审科负责编辑、审查教科书、教材，这个工作不做好，学校办起来就有无书可读，无书可教之苦。干部科则专管干部的教育、训练、分配和调剂工作。其次，为健全教育行政机关，除了健全组织机构、建立经常的工作制度以外，各级教育机关，还须成立教育会议，吸收当地从事教育的干部参加，讨论教育工作，总结实施教育的经验教训，以推动整个教育工作的发展。在边区及主任公署一级的教育机关，还应组织教育研究会，吸收教育专家及富有教学经验的教员参加，研究教育理论及新的教学方法，以求教育理论的完善及教学方法的改善。同时，督导制度与检查制度，测验与考试制度也都要建立起来，以求达到深入的具体的领导和提高教员、学生的教学热情。 　　(三)学校教育 　　3年来，华北各抗日根据地学校教育的成绩是显著的。首先，小学和中学的数量和学生人数，比敌人蹂躏以前大大地增加了。每一个大一点的村子大都有了初级小学。每个行政区都有了中学。学生数量的增多，是因为许多从前读不起书的穷苦人家子弟也入学了。其次，小学和中学的教育内容与学校生活得到了改造。教学内容是革命的、战斗的、民族的、民主的、科学的、大众的。学校已将读死书、死读书的制度改变为民主、活泼愉快和实际抗战工作相联系的学习制度。再次，创办了高级学校和各种战时干部学校及干部训练班。如在晋察冀边区创办了联合大学和抗战学院；晋西北和冀南创办了抗战建国学院；晋东南有抗大；山东设有岸堤干部学校。 　　抗日根据地内的学校教育工作，应遵循的原则： 　　第一，过去的旧学校，是“学校门儿八字开，有志无钱莫进来”，只有有钱人的子弟才能入学，而广大的穷人子弟都被关在学校的重门之外。我们办的新民主主义的学校应当使一切青年、儿童，不管是哪一个阶层的子弟，都有入学的机会。 　　第二，过去的旧学校以培养上层阶级的“人才”为目的。他们往往学非所用，用非所学。新民主主义的学校，应以培养抗战建国人才，培养新政治、新经济、新文化各条战线上的人才为目的，要使学即能用。所以，在政治与理论教育的同时，必须注重教学实用科学。 　　第三，各级学校的学制、课程必须正规化。对根据地初创时期“一年就小学毕业，再半年就中学毕业”的办法，应予改正。 　　第四，学生编制和组织应实行军事化，以适应敌后战争环境。个别地方，采取的年级编制需要改变。 　　根据这些原则，小学应实行普及教育，凡年满7岁到14岁的儿童都应该入学。小学一般的必须缴收学费；但贫苦的抗属子弟及家境贫寒的抗日工作人员子弟的学费则可免缴，并在一定条件之下，还可由公家供给书籍、文具，甚至帮助一定数量的伙食费。非抗属的赤贫儿童，可免费入半日学校，并可动员和组织全校学生在星期天帮助其劳动一天，以补偿其所费学习的时间。初小学制以4年为适当，课程必须有国语、算术、自然常识以及必要的公民常识、军事教育。高小学制以两年为宜，课程应增加地理、历史两科。 　　中学是造成具有初步文化知识的干部学校。同时也是造就高级干部的准备阶段。中学一切课程应服从于这个要求。过去中学校的一切不必要的课程，应予以删除，而增加必修的社会科学、军事教育等课程。各种教科书应重加删订，自然科学和外国文都应成为旁修课。初高中至少应有4学年。对贫穷的抗属子弟及贫穷的非抗属的优秀人才，政府应帮助一定数量的必要的学膳费。 　　师范学校是培养国民小学干部的学校。除了上述中学的课程外，必须加上教育理论与实施、教学法等课程。为了节省经费及干部，可在中学内设立师范班，而不另设师范学校。 　　为了造就抗战建国的高级干部及专门人才，各抗日根据地应当建立数个带有联合性质的大学或专门学校。学生的书籍、文具及膳费，政府应给予必要的帮助。 　　为加强学校教育，中共中央晋察冀分局在《晋察冀边区施政纲领》中提出：“在提高国民文化水准及民族觉悟的目标下，实行普及的义务的、免费的教育，建立并健全学校教育，至少每行政村设一小学，每行政区设一完全小学或高小，每专区设一中学。高小及中学应收半工半读生。建立并改造大学及专门学校，加强自然科学教育，优待科学家及专门学者。”这是华北各抗日根据地应当执行的政策。 　　(四)社会教育 　　发展社会教育，是扫除文盲、提高广大群众的文化程度、政治水平及生产知识的手段；也是动员广大群众积极参加抗战建国伟大事业的方法。因此，抗日根据地的政府，必须通过充分的政治动员，把广大的青年，成年男女组织到群众学校、夜校、干校中来，组织到各个群众文化团体中来，教他们认字、读书，学习政治知识、生产知识以及军事知识，达到扫除文盲，提高他们的文化程度、政治水平与政治活动能力的目的，藉以提高他们的生产热情、练兵热情和正当的文化娱乐，克服他们的某些不良习惯。 　　华北各抗日根据地政府，对于社会教育是非常重视的。一般在抗日民主政权建立起来之后，就已善于开展社教工作。首先，设立了社教领导机关和办理社教的组织，吸收群众团体的宣传教育干部参加进行社教工作。同时，经过群众团体来动员组织群众学习。其次，开办了民众学校，除救亡宣传民众学校外，各小学校里也设有民众学校，各群众团体也办了民校。设有小学校的地方，区政府派联络员去办民校。同时，还开展了时事教育。在晋察冀边区的某些县份，规定了50户以下的村子要设墙报一处，50户以上者设墙报两处。内容有国际要闻、国内要闻、地方新闻、爱国歌谣及图画等。并建立了读报社和讲报社。由于实行了这些办法，从而大大提高了群众对时事政治的兴趣。 　　此外，还开展了文化娱乐。各根据地除有专门的文工团外，还有业余剧团，编演一些群众喜闻乐见的节目，深受群众的欢迎。 　　(五)统筹教育经费 　　敌后各抗日根据地的上级政府，应划出一定数量的文化教育经费，以购置必要的文化设备，以及作为中等以上学校的教育经费。 　　至于县以下的教育经费，在敌后抗日根据地中，有的实行分筹办法，有的实行统筹办法。所谓分筹，就是由各村自筹。由于各村贫富、大小不均，平均负担很不公平。富有者多的村子，经费充足，教育就办得好；贫穷的村子，经费不多，教育自然难办；甚至有的村子因害怕负担而不愿兴办教育事业。因此，统一的税收制度建立以后，不应再采取自筹的办法。由于根据地的稳定，政府财政制度的确立，教育经费就必须由县统筹。实行统筹的办法，就是由县政府掌握全县的教育经费，统一分配，各村学校造预算向县里领取。实行统筹办法，既可使大村、富村帮助小村、穷村，又可使教育普遍化。 　　(六)培养教育人才 　　教育干部的缺乏，是当前敌后抗日根据地发展教育的一大困难。因此，必须大量培养教育人才。 　　培养教育人才的第一个办法是发展师范教育，开办教师训练班，大量吸收新的力量来参加教育战线。第二个办法是加强在职教育干部的学习，提高其政治、文化水平和工作能力。第三个办法是尽量争取某些在乡间的知识分子到教育战线上来。第四个办法是改善小学教员的物质待遇和提高他们的政治地位。有成绩的小学教员可提拔做更重要的工作。对一般小学教员，也应吸收他们参加各种政治的、社会的活动，以提高其地位。 　　 郭洪涛文集/中国交通运输协会编。—北京：中共党史出版社，1998