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发展联运为商品流通服务*

郭洪涛

(一九八五年一月) 　　近几年来，江苏省为适应工农业生产的发展，特别是农村商品生产的迅猛发展，在加强交通运输建设的同时，大力发展联运工作，逐步建立起以城市为中心，港、站为枢纽，乡镇为基点，外接干线，内联乡镇的联运服务网，积累了许多好的经验。一是开展乡镇与乡镇之间的联运，由乡镇联运服务站派汽车、拖拉机巡回拉运货物；二是以县城为中心，由县联运公司把乡镇的零星货物，集中到适中的地点，经过整理分运沪宁沿线城市，或经铁路、港口转运，外地到达城乡的物资也经过整理，送货到家；三是以港口、车站为枢纽，建立以办理中转换装业务为主的地区性联运服务公司，办理省际间和大城市间的货物联运及组织港口、车站物资的疏运。通过联运，把商品流通过程中的各种运输工具和产、供、运、销各单位紧密地衔接起来，实行分片包干，就地托运，就地起票，就地结算和集零为整，化整为零，取货上门，送货到家，一票到底，全程负责，实现“乡邮化”，深受群众欢迎。这对促进城乡物资交流，方便流通，改革农村商品流通体制和推进运输体制改革，都起到良好的作用。人们称赞这种联运是“人在家中坐，收发全国货”江苏的典型经验，可以在全国推广。 　　从江苏和各地的经验，可以明显的看出，发展联运工作有着非常重要的意义和作用，它是开展我国交通运输的重要战略措施之一。 　　一、办联运是城乡流通体制改革的重要组成部分 　　改革是不可逆转的大趋势。农业体制改革，促进了农村经济的发展。小城镇和乡村改革将加快这些小城镇和乡村工业的发展。乡镇经济全面发展，农村的流通体制就非改不可。今后全国的经济发展要以城市为中心，城市既是工业中心，经济中心，也是贸易中心。因此，城乡的流通体制也要进行大的改革，交通运输是其中重要的组成部分。 　　从农村来说，随着农业体制的改革，商品生产大大发展了。1983年粮食商品率达到24％；经济作物、畜产品和水产品等商品率约达50％以上。这些商品都要运往城镇。农业生产资料的需要量也大为增加，其中化肥、农药、农用柴油、农用薄膜等均有较大的增加。这些生产资料都要从城镇运往农村。从工业和基本建设来说，发展也是很快的。1983年，全国工业总产值增长10．5％，1984年第一季度比上年同期增长12％。交通运输量也进一步增长，1983年总运量达25．4亿吨，1984年运量继续增长。由于工农业生产的发展，市场的活跃，需要我们组织联运的货物日益增多。 　　城乡物资交流，离不了运输，离不开联运业务。无论是城市和乡村的运输，无论是通过几种运输方式的运输，联运服务企业都可以代办联运业务，代为取送货物上门。办联运，把生产、消费和交通运输企业三者之间沟通起来，也把交通运输企业之间沟通起来，对于活跃城乡经济，方便货主，节省劳力，节约资金有着很大的好处，也有利于为水陆运输干线集散货物，有利于合理利用各种运输方工，既提高运输效益，也提高社会经济效益。我认为，办联运是城乡流通体制改革的重要组成部分，是促进国民经济发展的有力措施，今后应当把联运工作认真办好。 　　二、办联运是交通运输体制改革的重要一环 　　当前，我国交通运输的管理体制是纵向型的，各种运输方式自成系统，各自经营。在这种状况下，办联运是组织货主与运输企业，以及运输企业之间的横向联系，密切他们之间的协作关系。在我国进行经济体制改革的大好形势下，办联运更显得具有突出的优势。 　　办联运，可以把国营企业、集体企业和个体专业户，特别是供销社、农副业所需的流通物资组织起来，统一安排承运，替他们选择合理的运输方式和运输径路，代办运输业务。这样也可以把国营企业、集体企业和个体专业户的运输工具充分组织起来，合理安排；可以发挥火车、汽车、轮船、飞机等运输工具的长处，在农村还可以利用小帆船、拖拉机、架子车、兽力车搞运输，有利于把产供销和各种运输方式紧密地衔接起来。随着交通运输业的体制改革，联运工作更需要大力发展。所以说，办联运本身就是交通运输体制改革的重要一环。我们一定要抓好这个重要环节，促进我国交通运输的大发展。 　　三、办联运有利于促进农村工业的发展 　　现在，乡村经济结构发生了巨大变化。农村工业的发展，促进了联运的发展，而联运的发展，对农村工业的发展又起了促进的作用。这种相互促进、良性循环的结果，大大改变了农村的经济结构。例如江苏省界牌乡的工业产值已占全乡工农业总产值的85％，已有65％的劳动力进了工厂当工人，人均收入增加到536元，新建了48个居民点，75％的居民住上了楼房和新瓦房。江都县花荡乡有120多个工厂，塘头乡也有了60来个工厂。在这些乡镇，联运工作也是搞得很好的，对农村工业的发展，起了促进的作用。 　　下一步怎么办?我还是要强调：一要普及，二要提高。 　　目前，联运工作发展不平衡。要狠抓普及，要把江苏省的经验推广到全国，没有开展联运工作的地方，要搞试点，积极发展，稳步前进。当然，各地还要因地制宜，根据本地的具体情况，在实践中创造其它的新办法，也不必拘泥于既有的方式。还要重视在大中城市推广普及，已有了联运组织的大中城市，如重庆、长沙等市应向所在经济区内外推广。联运工作基础比较好的省、自治区、直辖市，要认真总结自己的经验，结合学习江苏的经验，推广成片。一个县一个地区搞好了，就可以成立一个县一个地区的联运服务公司。有几个地区成立了联运公司，就可以成立省级的联运公司。省的联运公司要积极开展省际之间的联运业务，扩大联运服务范围。 　　联运工作要发展，怎样进一步搞? 　　一是实现联运“乡邮化”。江都、丹阳等县，塘头等乡，及南京西站、江苏省汽车运输公司、镇江港等的经验都很好。县、乡联运工作搞得好的要向“乡邮化”发展，提高到一个新水平。 　　二是发展集装箱、集装化运输。集装箱、集装化运输是货物运输的一项重大改革。它能保证货物安全，节省包装材料，提高运输效率和质量，提高货物运送速度。集装箱运输的优越性，只有通过联运，实现门到门的运输，才能更充分的发挥出来。 　　发展集装箱、集装化联运，要有重点地进行。1982年上海联运工作会议上，我曾提出筹建“两片一线”集装箱运输业务。为了办理外贸集装箱联运业务，分别在上海、天津筹建集装箱中转站和集装箱联运公司。为了铁路开办国内集装箱运输，开行集装箱列车，选在京沪铁路试点，筹建北京、天津、济南、蚌埠、南京、上海6个集装箱中转站，逐步做到能办理国内20吨箱的中转和拆装箱业务。这些中转站应加快筹建的步伐，争取早日实现。随着对外开放城市的增多，大连、青岛、广州等14个开放城市，也需要筹建外贸集装箱运输和中转站。这些中转站应尽可能采用电子计算机管理。先在上述地区组建集装箱联运公司，积极地把集装箱运输业务承担起来。 　　此外，要积极开展“大陆桥”联运业务。 　　我认为，只要我们共同努力，我国的联运工作就一定能够普及全国，进一步提高到一个新的水平。 　　* 本文原在《综合运输》杂志发表。 　　 郭洪涛文集/中国交通运输协会编。—北京：中共党史出版社，1998