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[附录] 林伯渠在经济自给动员大会上的报告 (1940年12月3日)

各位同志：  　　今天是边区中央局召集我们延安党政军民学工作同志开这个经济自足动员大会。会议形式很简单，但它的意义是很伟大的。现在边区中央局叫我把明年经济自给计划作一报告。 　　我想我的报告可以简单一点，因为以后会将具体的计划传达到各部门去，也有许多中央同志要在这个会上给我们指示。最值得我欣幸的是朱总司令最近曾到过我们边区各地各工厂参观过，贡献给我们很多宝贵意见，对于我们明年的生产建设是有很大作用的。因此，我今天的报告，只简单的说一些。我分三点来讲： 　　一、为什么我们要加紧经济建设做到完全自给 　　大家知道，我们的经济建设是建立在自力更生的基础上的，两年来努力的结果，已做到半自给了，现在我们的任务是要完全自给。这种自给不同于过去那种自给自足的自然经济，因为它是一种向前发展的运动，这种自给也不限于机关学校部队，而是要做到整个边区的完全自给。 　　生产运动自毛泽东同志号召以来，两年来有很大的成绩，在各方面都解决了许多问题。在这里它不但教育与锻炼了许多干部，使体力劳动与智力劳动密切地结合起来，而且在对群众的影响上，在政治上也有很大的意义的。它使得群众获得实际的经济利益，提高了生产的热忱，认识了中共的领导究竟是不同的。其次，它影响了全国，去年6月间在重庆也开了一个生产会议，可以说是受了我们的生产运动的推动而召开的，而且它在全世界上也有很大的影响。因此，取得许多国际友人的同情与赞助。现在我们的完全自给计划是要更扩大这些成果，奠定抗日政权的物质基础。 　　我们党和群众的关系不但建立在政治上，而且表现在经济上的联系。新民主主义的经济是具有新的前途的。我们正向这个方向前进着，它的前途一方面是扫除资本主义发展道路上的障碍，但也可能争取非资本主义的前途。过去边区有些地方曾经过了土地革命的斗争。现在我们正建立新民主主义的经济基础。现在的经济自给，是要向新民主主义的经济更前进一步。 　　和平的三年来，边区人民休养生息的问题政府是注意到了，而且相当解决了。我们的经济是要适应环境，并且能够适应环境的。由于目前日本帝国主义的经济封锁加强了，由于国内投降反共分子对边区的一切外来的经济来源切断了。因此，我们遇到了抗战以来空前的困难，也要求我们用自己的力量去摆脱一切的困难与压迫。这样使得我们原来缓期进行的自力更生政策，不得不转为急速的自给自足政策。这就是说，我们不能满足于适应环境，还要切实做到改造环境。 　　这就是党和政府今天特别着重地响亮地提出这个问题的理由，也是要同志们认识与注意的理由。 　　二、边区是否可以做到完全自给 　　对于这个问题我们的回答是肯定的。过去和现在都有许多实例增强我们自给自足的信心，我们也有这样的条件。 　　国内战争时代我们经常被大军包围，我们不但能冲破严密的经济封锁，而且改善了人民的生活。现在的情形无论如何要比那时候好得多。 　　我们党所领导的军事力量在敌后坚持抗战，他们不但把抗日政权建立起来了，军事上坚持下去了，而且经济上粉碎了敌人的封锁，也改善了人民的生活。在敌后还能如此，我们自然不成问题的。 　　边区在三年中人民生活大大地改善了，因为政府与军队是他们自己的，他们来帮助我们的经济建设，是一定可以而且必定愿意的，征收救国公粮的逐年增加，就是一个证明。 　　边区政府的艰苦奋斗，节约奉公的精神，是全中国所没有的。这种节省的政府，还不能在财政经济上达到自给吗? 　　我党建立了统一战线，它的政策得到了全国人民的信任。今年的经济建设也一定能得到人民的拥护与帮助的，因为它是从人民利益出发的。 　　三、我们的任务是什么与怎样来完成它 　　经过边区中央局讨论的和党中央批准的经济自给自足计划，将要在边区实行，在这里我只简单的说几点。 　　第一，全边区200万人民中，部队和工作人员占×十分之一。全面的自给当然是为了人民和工作人员，但首先是占全边区人民×十分之一的工作人员的自给。每年每人担负着150至 300元的生产任务，分配起来时当然有的还要多，有的则恐怕要少。在这总的比例为×十分之一中，军事系统占×分之×，党政占×分之×，如何分配这任务于三方面呢?军队生产占总生产的三分之二，党政生产占总生产的三分之一强，同时政府已准备投资，这投资数目，军队一半，党政一半。生产的单位及任务大概就是如此，详细具体的讨论，留给各机关去。 　　第二，我们生产进行中需要有组织，现在各级都组织了财政经济处和财政经济委员会，军事机关由叶季壮同志领导，中央机关由邓洁同志领导，边区一级党政军学亦有财政经济处，由曹力如同志负责，严密的组织自然是需要的，但还要加强指导检查，并依靠各该单位同志的热心与努力。只有这样才能完成任务。 　　第三，我们要在经济建设财政收支上进行必要的具体工作。 　　一、经济建设由这三单位来担任。他们在农牧、工业、商业、矿业、交通事业都已经有详细的计划，并且对特别的生产有特别的计划。如盐和煤油的生产，都有特别计划，而且已获有很大的成绩。 　　二、其次在财政收支上，我们也已经有一个计划。如怎样量入为出，同时用得适当。 　　甲、关于财政收入。我们不但依靠×十分之一的在职工作人员身上，而且是建筑在200万人民的合理负担的税捐上，今冬向商人募40万元的寒衣代金，延安即完成了9万元，而且商人都很高兴。 　　乙、其次建筑公营事业上——我们以国家的力量或私人的合作力量上去进行。我们在公营事业上确收了很大成绩。如军队在盐、煤的生产的收入上，使我们解决了许多困难。 　　丙、金融事业上——银行应将资财很好的应用到各种事业上，一方面可使各种企业发展，另方面可以增加财政收入。 　　三、在粮食保证上。明年我们要保证完成三大任务：(一)保证各机关军队的给养；(二)调查民间粮食；(三)增加生产。 　　四、占边区人口×分之一的党、政、军在职工作人员，他们要起模范作用，推动与提高边区人民生产热忱。应该了解所谓经济的自足自给，不是狭隘的“各管各”的自给，而是全面的工作人员和人民的自给，机关工作人员应在推动此工作中起模范作用。 　　古书上说的：“食人者治于人，食于人者治人”这种封建的落后的观点，必须纠正。我们不是脱离群众的官吏，而是民众中的优秀代表。因此，要和大众一起去完成自给的任务。 　　(选自《陕甘宁边区政府文件选编》第2辑)  　　 林伯渠与陕甘宁边区/陕西省社会科学院陕甘宁边区历史研究所编 主编 郭 林 阎树声.—西安:陕西人民出版社,1996.12