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关于战时人力动员问题的谈话(节录)*

徐向前

(一九六六年五月十六日、三十一日) 　　(一) 　　一、战争初期的兵力，是按第一案还是第二案编成问题 　　你们认为第二案好，我也觉得第二案比较好。这个问题你们还可以继续进行研究，战场就是那么大，敌人不可能一下子来那么多。来多了，兵员运输、供应都很困难。美国现在南越是二十五万军队，就要七十五万吨物资。东西运输来了，要有码头，我们没有那么多海港、码头。不要把敌人看得那么了不起。我们是准备大打，有大不怕小，这是毛主席的思想。因此，准备工作要做好，干部准备好，民兵准备好，技术兵多准备些，到那时步兵好办。我同意战争初期按第二方案搞××××万人，不要搞太多了。能够在半年内编成，包括地方部队，就很不错了。 　　敌人来也是逐步的，我们的动员工作，必须分期分批地进行，不能一下子搞起来。战争初期的部队编成也要分批。第一批很重要，这是战争初期动员最关键的问题，第一步先把一线部队搞起来，完成顶得住、守得住的任务。 　　从发生战争征候到战争打响以前，先搞多少万部队，搞多少个师，要很好地算一下。搞这么多人需要多少时间?要有—个时间要求，这是过硬的，这是重点，首先抓好落实。这是第一个波，这一波要顶住。还有装备问题；不要到那时有人没有武器。应当做到，哪里有兵，哪里就有武器，哪里就有干部，一要配起套来。在哪里动员部队，就在哪里存放武器，就地装备。以后看战争发展情况，需要多少兵力，就动员多少。 　　二、关于战时动员的比例问题 　　毛主席指示，在抗日战争时期，那时经济很困难，脱产的人口不超过百分之三。 　　三、干部问题 　　按照战争初期兵员动员计划，需要多少干部，步兵、海、空军和特种兵究竟各要多少干部，这些干部怎么样解决，怎么样保存，要具体算，算明确，不要只说搞几套，军队储备的干部，主要从主力部队、省军区、院校三个方面来出，机关到那时抽不了很多。地方上主要是储备解决一些下级干部。 　　干部要配几套，就要增加干部定额，这个问题要向军委和中央写专门报告解决。 　　干部的准备很重要，不准备不行。省军区系统要有一些有经验的老干部，他们可以带一批新干部，不要把有经验的、身体又好的老干部轻易地转出去，也不要把有些不能坚持工作的作为安置性的放到省军区去，要有计划地抽调一部分青年干部，放到省军区、军分区和县(市)人民武装部去。这也要有一个专门报告。这些问题都是要中央、主席来决定的。 　　有的军区干部少，将来军区之间可以相互抽调，协助解决。新部队没有骨干、没有干部带是不成的。 　　四、(略) 　　五、(略) 　　六、(略) 　　(二) 　　动员的原则政策写了这么多条，我看各方面都照顾到了。技术兵员的问题，你们这种写法对，只能是抓主要的，抓战时来不及解决的。 　　我们国家这么大，人口这么多，气候和风俗习惯又不同，应该以就地动员补充为主，但是，战争打残酷了，特别是几个主要战场，哪里兵员少啦，可以适当调整，相互支援。 　　基建部队到战时改编为战斗部队的不会很多，那时还是要进行基本建设的。搞屯垦部队是个好办法，平时可以在云南边境、新疆、东北搞屯垦部队，内蒙古也可以搞一些，这是最合算的。他们又生产，又练武，不吃国家粮，是生产者，不是消费者。平时毛泽东思想学到手，战时需要了，很快就可以改编为战斗部队。平时有计划的把复员退伍军人放到屯垦部队去。一些老干部也可以分配去当团长、师长，能劳动多少，就劳动多少。 　　复员退伍军人在工厂的大部分成了骨干，战时动员也要考虑工厂的生产和工厂自己保卫自己，因此开始不能动员太多。 　　复员退伍军人要多回到农村去，首先放到准备打仗的地方和交通枢纽的地方。不回到农村去，老百姓有意见。农村也需要他们回去作骨干，做积极分子。国民经济部门需要他们作骨干，也可以去一部分。这个问题，动员部要专门研究一下，写个报告，作个问题提出来，送中央考虑。 　　复员退伍军人统计、登记，是国防建设所必需的，过去反“五多”反不必要的东西，必要的还要搞。但是统计的项目和手续，不要繁杂，要简单明了。 　　士兵的服役年限，步兵为什么要搞四年?我看三年足够了。别的国家有的才一年。搞长了有多少好处?士兵年纪大了，家庭、婚姻、就业、探家等都有问题。训练一个兵也用不了那么长的时间。这个问题要调查研究一下，不合适的就改过来。如果大家认为现在的办法还可以，就维持。 　　空军飞行员，平时不多训练不成。主要是驾驶员、领航员。淘汰数那么大，为什么?这个问题要很好研究。平时一架飞机多配几个飞行员，有困难，有矛盾可以想办法解决。我们国家这样大，不搞好不成。 　　国防体委的航空俱乐部要增大一些，多想些办法，体委可以多投点资。 　　各军兵种提出增加编制，增加那么多不成。要寓兵于工，寓兵于农。军队是战斗队，又是生产队、工作队。 　　民兵的武器，多生产些好，把它储备起来，有备无患。现在数目不多，要抓紧地方小三线的建设。要和国防工办很好研究一下这个问题。 　　* 这是徐向前与彭绍辉、徐立清、傅秋涛、谭旌樵的两次谈话，就“有关战时人力动员若干原则和政策问题的请示”和“关于几种主要技术兵员的来源和储备办法的请示”等问题所作的指示摘要。 　　 徐向前军事文选/徐向前著.—北京：解放军出版社，1993