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抗战进入相持阶段当前面临的任务*

郭洪涛

(一九三九年九月十日) 　　在战争的环境下，能够召集各地优秀代表于一堂，是很不容易的，这在山东也是第一次。我们这次党代会是在世界反法西斯战争的炮火中，在抗战进入相持阶段的时候召开的。有许多问题要由代表大会讨论和解决：一、我国抗战的相持阶段；二、敌后的“扫荡”与反“扫荡”；三、坚持敌后游击战争的紧急任务；四、抗日民族统一战线的新形势及山东抗日民族统一战线的具体问题；五、当前游击战争中党的建设；六、拥护党的第七次代表大会。这六个问题就是我今天报告的主要内容。 　　一、我国抗战的相持阶段 　　毛泽东同志与新华日报社记者的谈话，明确地告诉我们，战略相持阶段已经到来，战略退却阶段已经完结。所谓战略相持阶段，即是准备反攻的阶段。今天所以能够实现战略相持，在国际方面主要是由于世界大战的爆发，日本准备北进(打苏联)东进(打美国)，不能把全部力量消耗在中国；在我国方面，由于坚持抗战，消耗了日本的大量力量，扩大了抗战的力量。这两个原因结合起来，逼使日本停止其战略进攻，促成相持阶段的到来。 　　对于抗战相持阶段已经到来，目前在一些同志中还存在着某些糊涂的观念，有必要加以澄清： 　　有些人以为目前妥协投降危险严重，不承认相持阶段已经到来，在他们看来，似乎相持阶段到来，妥协投降的危险就不存在了，或者危险的程度也要减少了，这种看法是不符合实际的。要知道相持阶段的到来，我国抗战困难增加，加上日寇的诱和与东方慕尼黑的酝酿，妥协投降危险不但存在，而且必然增长。因此，不能以妥协投降危险的存在与否，来判定相持阶段是否已经到来。 　　还有些人认为目前存在着胜利和亡国的两条道路，只要存在着亡国的道路，似乎就不能说相持阶段已经到来。这种看法也是不对的。因为中国的胜利与亡国不决定于抗战的第一阶段，而决定于相持阶段这个第二阶段，相持阶段正是我国胜利与亡国的决定关头。 　　还有些人认为敌人还可能进占某些地区，就不能说相持阶段已经到来，在他们看来，似乎相持阶段到来之后，就会出现敌我双方，互不侵犯，这是对相持阶段的误解。我们所说的相持阶段的到来，是指全国抗战的战略方面进入相持，战役方面是决不会相持的，日寇某些战役的进攻，不仅可能，而且是必然的。 　　还有的人认为敌我力量相差悬殊，因而否认相持阶段的到来，似乎相持阶段到来之后，敌我力量就平衡了，这种机械地看问题显然是错误的。相持是因为国内国际与日本方面的条件互相配合，使敌人不得不停止其战略进攻，而回师“扫荡”后方游击队，使敌我进入战略相持阶段。 　　有人认为武汉失守后，敌人军事上无大进展，似乎早已进到相持阶段。他们没有看到武汉失守之后，敌人军事上的缓进，是配合政治别动队的迂回，以达其诱我投降与以华治华的目的。当时敌人仍以进攻为主，绝非相持阶段，是逼进相持阶段的过渡新时期。 　　弄清相持阶段已经到来的特点是很重要的。相持阶段到来的形势如何呢?在日本方面，正面的大规模的军事进攻的可能性或者不很大了，但必然更加凶恶地推行以华治华的政治进攻和以战养战的经济侵略，必要时可能有更大的让步以实现东方慕尼黑协定，最后灭亡中国。对于已占领地区则会进行更大规模的“扫荡”，企图据之为己有；在我国方面，虽然抗日力量日益上升，敌力日益下降，然而敌强我弱、抗战困难依然相当严重，再加上日本的诱和，英国召开东方慕尼黑的主张，更加重了我国内部分裂和妥协投降的危险。这就是相持阶段的大概形势。相持阶段的基本任务是什么呢?就是准备反攻力量，争取反攻的实现。因此，我们必须坚持抗战，反对投降；坚持团结，反对分裂；坚持进步，反对倒退；坚持联合国际友人，反对国际敌人。 　　二、敌后的“扫荡”与反“扫荡” 　　(一) 相持阶段到来，敌后游击战必然更加残酷。 　　相持阶段到来，敌人正面的大规模军事进攻减少了，但敌后战争必然更加残酷和严重。在武汉失守后，华北已开始了敌人大规模的“扫荡”战，在相持阶段中，这种“扫荡”的残酷性必然给我们增加困难，使局部地区暂时遭受挫折。然而基本上我们还是要向前发展的。我们必须研究“扫荡”战与反“扫荡”战中的许多问题，正确领导战争，使战争走到胜利的道路。 　　(二)连续的“扫荡”与连续的反“扫荡”成为相持阶段战争的主要形式。 　　敌人企图由点线占领，进而为全面占领，举行了大规模的敌后方的军事行动。日寇的“扫荡”遭到了我国敌后游击战争的顽强抵抗和坚决的打击，敌人的企图是不可能实现的。日寇因而疯狂地、接二连三地连续“扫荡”，也就形成了我国敌后连续地反“扫荡”，这种战争形式，是相持阶段的主要战争形式，一直到敌我力量发生基本的转换，到反攻阶段才能停止。由于这一特点的存在，我们在两个大“扫荡”之间，如现在的鲁南，要集中力量整理训练，以扩大游击战争，巩固根据地，准备更有力地打击敌人下一次的大“扫荡”，这是一。其次在两个大“扫荡”之间，也不是完全静止的，敌人仍然有些小规模的进扰，我们同样要不断地主动进行战斗，给敌人以打击。 　　(三)敌人“扫荡”的不平衡性，有利于敌后游击战争的发展。 　　由于中日双方不同的特点，敌国兵少、我国地大，敌人兵力不够分配，形成顾此失彼的状态，不可能进行全面的全地区的“扫荡”，只能进行分区的“扫荡”，这就产生了“扫荡”的不平衡性，主要表现在：第一、首先“扫荡”冀鲁平原根据地，进而“扫荡”山岳地区。第二、首先“扫荡”抗日力量较薄弱地区，进而“扫荡”抗日力量较强的地区。第三、首先“扫荡”对日寇最有危害的地区(如铁路沿线等)，进而“扫荡”其他地区。第四、首先“扫荡”抗日军事政治文化中心地区(如沂蒙)，进而“扫荡”其他地区。这种不平衡性不仅表现在华北的各个地区，也表现在鲁南的几个地区。正是这种不平衡性，使我们拥有了广大的机动地区，便于避实就虚地寻找敌人的弱点，给敌以沉重打击。正是这种不平衡性，使我们能够内外线恰当地配合起来，以我之包围与反包围粉碎敌人的包围与合击。总之，由于敌人分区“扫荡”，我们就可以发展未“扫荡”地区的游击战争，配合被“扫荡”地区作战，坚持被“扫荡”地区的游击战争。 　　(四)以我之反“扫荡”方式的多样性，粉碎敌人“扫荡”方式的多样性。 　　在相持阶段，敌人“扫荡”方式是多种多样的，我们必须以多种多样的反“扫荡”方式与敌人战斗。这些方式主要有：第一、敌人用已占领的铁路、公路及某些军事据点构筑坚固工事，防御中国军队的进攻与破坏，并从这些占领地区继续深入未占领公路城镇。但敌人的“扫荡”将付出极大的代价，中国军队和广大的人民将给予坚决的回击。第二、日寇利用分进合击的战术进攻某点，比起一路进攻要凶猛得多，不小心就要吃亏。但只要领导正确，指挥得当，就没有什么可怕。只要弄清敌人的分进来路和合击点，我们就可以牵制几路而集中力量打击一路，或者绕在外线打击其后尾。这就必须依靠情报的来源，判断的正确，民众的帮助，军队灵活机动，指挥官指挥得宜。第三、日寇也采用游击战术与我们打游击战争。但是我们的游击战争是有深厚的民众基础的，我们和广大人民群众抗日的目标是完全一致的，因而我们无往而不胜，相反，日寇的游击战争与其他战术一样，是与中国广大民众相对立的，是没有民众基础的，因而是必然遭到失败的。第四、日寇在占领地区构筑乌龟壳式的碉堡网，有的地区差不多每隔10至20里就有一个碉堡，以防御和进攻四周的中国军队。但日寇限于兵力财力，不可能在广大占领区内建立碉堡网，而且在每一个碉堡内不可能驻扎很多兵力，这就有利于我们动员地方武装配合民众武装，各个击破。我们的主力则在运动中寻找敌人，消灭敌人。第五、日寇的武士道精神体现于战斗中，常常是呆板地、不机动地执行任务，这就有利于我们寻找其弱点给予伏击。第六、日寇的士兵多依赖炮火，冲锋、肉搏精神差，我军沉着勇敢地迅速接近敌人，很可能取得胜利。第七、日寇由于地理生疏、善于白天战斗，我军则相反，可利用夜间接近敌人、打击敌人。从这七种主要战斗方式可以看出，在相持阶段游击战争虽然更加残酷，但我们都是有办法对付的，我们一定能够克服这一阶段的困难，取得游击战斗的胜利。 　　(五)反对敌人的政治、经济及文化的各种侵略，展开全面斗争。 　　日寇除军事“扫荡”之外，加紧扶植伪军伪政权，搜刮资财，实施奴化教育。在政治方面，仅山东就准备成立伪军三个军，伪政权已在努力推广。此外，他们大搞分裂国共合作阴谋，引诱中途妥协投降；对民众执行怀柔政策，以麻痹我民众成为其“顺民”；在经济方面，他们禁止我国法币流通，而代之以他们的伪钞；他们还开发华北的工厂，掠夺我国的资源；输入奢侈品以赚取我国资金，烧杀破坏我农村，使我无力坚持抗战；对我根据地实行经济封锁，禁止军需品和必需品入口等。在文化方面，实行奴化教育，欺骗我民众等。因此，我们必须对日寇展开全面的斗争，这同样是战胜日寇所必需的。 　　三、坚持敌后游击战争的紧急任务 　　相持阶段到来，我们总的任务在于克服困难，增加新的有生力量，根本转换敌我力量的对比，争取反攻阶段的到来。完成这个任务，就要依靠正确的领导，努力把下面的几项工作做好： 　　(一)坚持抗战，反对中途投降。 　　投降派悲观失望、中途投降的空气正在膨胀，估计相持阶段到来后，困难的增多，这种空气会更加膨胀。这是我们坚持抗战的主要危险。我们的任务，在于提高抗战必胜的自信心，克服悲观失望的倾向，拥护抗战到底的既定国策，反对中途投降。要深入政治动员，暴露日寇野蛮暴行，激发民族的仇恨心；揭露投降派妥协投降的主张，发扬民族的英雄气概，提高民族自尊心，坚定抗战的自信心，鼓励将士抗战到底的决心。最近对于妥协投降的揭露和声讨，使他们受到沉重打击。但要看到妥协投降是我们坚持抗战的主要危险，必须与之斗争。 　　(二)拥护抗日政府，反对任何伪政权。 　　目前敌人“扫荡”后方的方针是：摧毁我之抗日政府，建立敌之伪政权，破坏我之根据地，扩大敌之战领区。我们的方针是：拥护我国抗日政府，反对汉奸政权，巩固我之根据地，缩小敌之占领区。这就要求我们：第一、改善敌后各级政府组织机构，使之成为抗日民主政府，获得广大民众拥护和支持；第二、努力经营和巩固现有根据地，使之成为敌人不可摧毁的抗日根据地；第三、迅速派遣干部和军队，去创建和扩大新的根据地；第四、揭露日寇暴行，宣传抗战必胜道理，彻底摧毁伪政权，把我之作战扩大到敌占区去，缩小敌之占领区。 　　(三)整理各游击支队，提高战斗力。 　　山东目前的抗日武装力量基本上还是游击队，这从部队的战斗、组织、装备、制度上讲，不同程度的都是如此的。我们的任务是整理各支队，提高战斗力，迎头赶上老八路，以便更加有力的打击敌人，坚持苏鲁游击战争。这就要求我们提高进行游击战争的能力，采用灵活机动的游击战术，积极主动地打击敌人，消耗敌人；提高军队的战斗力，要建立军事政治教育制度，以提高部队的觉悟和作战的技能；建立参谋、供给等各种制度，使之真正具有正规军的组织机构；严格军队的纪律、改善军民关系，对破坏纪律分子要严于纠正；补足军火，主要靠缴获敌军的武器，同时也要购买武器和开办军事工厂并举；有计划地动员新兵入伍，以巩固和扩大部队。 　　(四)广泛发展游击战争，配合主力军作战。 　　敌人正在“扫荡”华北各省的游击队，其规模将会进一步扩大，企图消灭和削弱敌后游击战争。我们的任务在于广泛发展游击战争，配合主力军作战。这就要求我们第一、按敌情和战略需要，划分若干作战区，并派专人负责，以统一指挥各个地区的游击战争；第二、必须有计划地抽调和培养大批领导游击队的干部，才能使游击战争广泛的发展起来；第三、已有的游击队伍要有计划地进行整顿，整顿出自己的主力来；对于被敌利用、扰民害民的土匪“游击队”，要坚决整肃。第四、除脱产的游击队或正规军之外，要广泛组织不脱产的游击小组及自卫团，开展民众性的游击战争；第五、各县、各区都应普遍建立区队中队，广泛组织新的游击队伍；第六、建立游击队中的政治工作，建立政治制度，官兵平等，经济公开。 　　(五)抗日政府当前的主要工作。 　　第一、实行民主政治。没有民主政治要最后战胜日寇是不可能的。建立三三制的政权，共产党只占1／3，其他党派及无党派人士占2／3。要建立各级政府的民意机关，保障人民言论、出版、集会、结社的完全自由；抗日人民有选举权、被选举权，采用民主集中的委员会制度，撤换抗日不力和贪污腐化分子；改变公文形式，提倡艰苦奋斗作风，与民众保持密切联系，一切政府行政设施依靠民众去实行。 　　第二、开展民众抗日运动。没有民众的广泛发动，要坚持敌后游击战争是不可能的。因此要大力开展民众运动，动员民众参战。要承认一切抗日民众团体的合法性、独立性，并给予物质上可能的帮助；健全各级民众团体的领导机关，培养各种民众运动的专门人材；扩大已有的民众团体并大力建立新的组织和民众团体；工会、农救会、青救团、妇救会、商会、儿童团等各种救亡团体应按地域和职业两种原则建立联合组织，同时要建立组织生活，加强对这些组织的教育，充分发动民众参加各方面的抗战工作，帮助政府、军队抗战。 　　第三、实行敌后的财政经济政策。大城市的丧失，敌人的封锁，使建立在农村中的根据地增加了财政经济的困难。我们必须实行新的财政经济政策以粉碎敌人封锁，渡过难关。我们要大力发展农业、搞好春耕和秋收；发展手工业和家庭作坊，保护私人工商业，并发展合作事业；组织开展贸易，输出本地土货，输入必需品；取消苛捐杂税，创立统一的累进税；没收日寇汉奸财产，征募救国公债、救国公粮等；抗日政府内部要厉行廉洁，实行平等生活费制度，建立预决算制度；允许各独立战区设立银行，发行地方纸币，与敌人的伪币作斗争，由我之银行办理低利贷款，以发展生产和商品流通。 　　第四、改善人民生活。根据山东的具体情况，对人民的生活实行必要的改善，提高民众的抗日热情。我们要优待抗日军人家属、抚恤伤亡将士，救济灾民、难民及失业工人，适当减租减息；承认工人农民与雇主的团体契约权，禁止雇主、工头对工人学徒的打骂，没收汉奸财产拨出一部分分给农民；禁止童养媳和买卖婚姻，实行妇女抗日自由，适当改善妇女的待遇等。 　　第五、实行抗战教育政策。实行适合抗战需要的教育制度，要提高人民抗日的政治文化水平，必须实行抗战教育政策。我们要改订学制，废除不必要、不急需的课程、要改编教材；设立各种干部学校和训练班，培养各种专门人材；提倡社会教育，广设俱乐部，开办各种补习学校，图画房，推广识字运动、戏剧运动，抗日歌谣；创办各种报刊，通俗读物，翻印各种进步书籍；开办义务小学教育，以抗日精神教育广大民众。 　　第六、镇压汉奸活动，瓦解伪军促其反正。 　　相持阶段到来，困难增多，汉奸、密探、亲日派对抗战的破坏将会增加，对这些破坏活动不加以坚决镇压，就不能巩固抗日根据地。要提高全体军民的警觉性，开展群众性的锄奸活动，设立各级锄奸组织，对汉奸要区别对待，分清主要的、次要的，主动的、被迫的，集中力量打击主要的汉奸，争取次要的。要仔细侦查，注重证据，严防诬陷。日寇为弥补其兵力不足，要巩固其占领地，就要加紧组织伪军。因此，我们要加强瓦解伪军并争取伪军反正。要采用一切有效的办法，包括宣传、教育，组织伪军工作团，派人打入伪军，采取有效的办法争取伪军。对俘虏的伪军及伪军家属禁止杀戮和虐待等，这是削弱敌人，壮大抗日力量的重要方面，一定要认真做好。 　　第七、积蓄敌占区的抗日力量，准备配合反攻。在相持阶段的新形势下，敌占区可能暂时扩大，伪军伪政权也会增长，我们要划分地区，加强对敌占区工作的领导，派遣干部建立秘密堡垒，利用一切途径和方法，争取群众，组织群众，壮大抗日力量。 　　四、抗日民族统一战线的新形势及山东抗日民族统一战线的具体问题 　　(一)统一战线的新形势。 　　取得抗战相持阶段的胜利，依靠于坚持抗战，坚持持久战，坚持统一战线。毛泽东同志在中共扩大的六中全会的报告中指出：在抗日战争的新阶段中，统一战线必然有新的姿态出现。他说：“这种新姿态，就是统一战线的扩大的发展与高度的巩固。15个月来团结抗战的教训，将使各党认识这种发展与巩固的必要。发展方面，是扩大各党的组织、扩大民众的组织。巩固方面，是各党采取新的政策、开展新的工作，减少相互间的磨擦，办到真正的精诚团结，共赴国难……这就是抗日战争新形势中统一战线的新形势。”由于各党和全国人民坚持了统一战线的方针，因而增加了我之力量，削弱了敌之力量，造成了敌我力量的急剧转换，成为敌之必败我之必胜的主要根据。无论遇到何种困难，统一战线必然要更加巩固和发展。 　　然而，我们也应看到，统一战线面临的困难也是严重的。一是各阶层各党派、首先是国共两党的合作还没有达到应有的程度；二是顽固分子形成抗战中的逆流，阻挠抗战力量的进步与统一战线的巩固和发展；三是日寇汉奸挑拨离间，引诱投降派妥协投降。这三个最主要的阻碍与困难，是我们推进统一战线要着力研究和解决的问题。 　　各阶层、各党派、首先是国共两党必须实行互助互让的政策，减少不必要的磨擦。 　　对于顽固分子造成的磨擦，必须坚决进行反磨擦。 　　对于日寇政治别动队的挑拨离间、破坏我抗日民族统一战线的行为，我们必须坚决揭露予以打击，同时提高民众的民族警觉性，严防奸细的混入和阴谋破坏。 　　可见，尽管统一战线的困难是严重的，然而是能够克服的。悲观的论点是没有根据的，统一战线的前途是光明的。 　　(二)山东统一战线的具体问题。 　　要解决山东统一战线的具体问题，首先要深刻认识山东统一战线的特点。山东的统一战线既与全国统一战线的特点相同，但又有其不同于全国的特点，我认为有以下6点：即第一是敌人后方的，这一特点规定了统一战线的更加迫切，更加广泛，更加巩固；第二是战前国共两党都受韩复榘的限制的，“双十二”之后全国统一战线已形成，而在山东两党还处于地下。两党的力量是在战争开始后才发展起来的；第三是战争中两党都组织了游击队的，山东在战争开始时，既无国民党军队，又无八路军正规军，但发展了一部分游击队，以后八路军115师进入山东；第四是没有形成固定的组织形式团结各党派、各阶层、各军队的统一战线；第五是山东顽固分子不断制造磨擦消极抗日，积极反共、反八路军；第六是两党合作问题。 　　根据上述特点，我们山东统一战线需要解决的具体问题是： 　　(1)长期坚持统一战线中党的独立性，这方面我们必须反对两种倾向，一是反对“左的关门主义倾向，二是反对投降主义。 　　(2)减少磨擦、精诚团结。团结是生路，分裂是死路，希各党派和全省同胞，迅速挽回危局，共图救国之道。 　　(3)共同开展山东游击战争。我们必须广泛组织游击队伍，开展游击运动，不应互相扯脚扯肘，妨碍游击战争的发展。 　　(4)保卫与扩大根据地。在敌后坚持游击战争，没有坚固的根据地是不行的。有人想分割根据地，“我的是我的，你的也是我的”是行不通的，我们必须建立抗日根据地才能取得抗日的胜利。 　　(5)实行民主政权。抗日政府是人民所共有的，不是少数人之私有财产。要使人民真正行使自己之主权。在敌人“扫荡”时，县长、区长、乡长逃跑了的地区人民自动起来推选各级行政人员，维持治安、领导抗日，这是真正的民主政府，上级政府应当明令嘉奖，不承认这是民主政府，就是违背民意，人民应当起来坚决反对。 　　(6)开展民众运动。集中全省之人材和有民运经验的同志，开展民众运动。顽固分子统治地区破坏民众团体，制造磨擦，我们就必须要坚决反对，建议制定共同遵循的民运纲领，政府对于各抗日的民众团体，应予以合法的保障与物质之帮助。 　　(7)山东国共两党之合作问题。我们再次提议山东国共两党互派代表，协商一切合作之问题，制定坚持山东游击战争的共同纲领，作为共同遵守的最高准则。其他党派之合作，亦可求得解决。 　　(8)对顽固不化之顽固分子进行必要的反磨擦。对山东少数顽固分子制造磨擦，他们消极抗日，积极反共、反八路，形同汉奸，我们绝不能退让，让则会使抗战力量遭受摧残。我们的方针是人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人。这是求得统一战线之巩固与发展所不可缺少的斗争。 　　五、当前游击战争中党的建设 　　(一)发挥共产党员在坚持敌后游击战争中的模范作用。山东的党组织担负着建立敌后根据地和坚持敌后游击战争的重大使命。要完成这项历史的任务，就要求我们广大党员在各个不同的地区和不同的工作岗位上，充分发挥共产党员的模范作用，成为英勇作战的模范，执行命令的模范，遵守纪律的模范，政治工作的模范，团结的模范，这在敌后坚持游击战争是更加重要的。 　　(二)大量发展党、巩固党。目前我党在山东敌后的力量不足，党员的数量极其微弱，必须迅速补救这个弱点，把党壮大起来。反对关门主义倾向，大量吸收真诚革命、信仰党的主义、服从党的政策、愿在党领导下积极工作的广大工人农民及青年知识分子入党，反对轻视工农和歧视知识分子两种倾向。在民众团体中，在斗争中发展党；要严防汉奸、亲日派，腐化分子、投机分子混到党内来。大量发展又不让一个坏分子侵入，这是中共扩大的六中全会的重要指示。 　　(三)加强干部党员的民族的阶级的教育。苏鲁的党员大半是新入党的，这就要加强教育，学习党章、学习马列主义、学习中华民族的优秀文化，学习当前的各种实际问题，特别要学习好中央路线，为帮助同志们学习，可以有计划地办党校、训练班、研究会、讨论会，编辑干部党员的读物。 　　(四)实行正确的干部政策。苏鲁现有的干部不是以应付形势发展的需要，需要大批培养党的和非党的干部。我们的任务在于发现优秀人材，培养本地干部，培养学生干部、工农干部。要关心干部，帮助干部，团结干部，反对派别观念。 　　(五)发扬党内民主、严格党的纪律。目前党内的民主，首先是各级党组织要定期召开党员大会，代表大会及执委会；也可召开扩大会议、联席会议及活动分子会议。各级领导机关定期改选，报告工作，下级党员干部有意见时，可以向上级党组织提出。只有这样才能使民主得到保障。同时应制定党员必须遵守的纪律与规则，成为苏鲁党组织和党员必须遵守的法规。给党员干部以纪律教育。发现违犯纪律的干部党员，必须正确地开展思想斗争，纠正其错误。对于犯了严重错误的同志，应当给予必要的纪律制裁，直至开除出党。此外，苏鲁党内要严重注意克服自由主义，反对个别贪污腐化分子。 　　(六)充分发挥党团的效能。党团是在分区委以上的各级政府机关中、民众团体中的一种工作组织。党通过党团在非党的组织中执行党的主张，实现和加强党的领导，同时又保持了政府机关及民众团体的独立性。这是非常必要的一种组织，必须善于使用并发挥其效能。 　　(七)正确建立党政军民的关系。党政军民必须互相配合，协同动作以收合力之效。必要时，某些地区可组织军政委员会，统一指导党政军民的工作。党政军民之间必须互相帮助、互相发展，军队掩护地方工作，地方工作又帮助军队。 　　六、拥护党的第七次代表大会 　　1937年12月我们党的政治局，就决定准备召开党的七次代表大会。去年10月，党的扩大的六中全会，又决定了加紧大会的筹备工作。这次大会将总结过去的经验，主要是全国抗战和抗日民族统一战线的经验。将全党中最有威信的许多领导同志，选进中央委员会来，以加强对全党工作的领导。七次代表大会的意义是非常重大的，要在党内外扩大宣传，拥护“七大”。首先要依靠报纸、会议普遍宣传“七大”的伟大意义，提高党的威信，扩大党的影响，把党的主张深入到广大民众中去，变成民众的行动；第二是大量发展共产党员，使共产党变成群众性的伟大的党；第三是进行党内民主选举，把党内最优秀的干部和党员选为代表，保证大会的成功；第四是各条战线上要实行中央的路线，争取更多更大的胜利，以我们的新胜利来拥护党的七次代表大会。 　　* 本文是郭洪涛同志在中共苏鲁皖第一区代表大会上所作报告记录稿的摘要。“报告”记录稿发表在当年山东《大众》(半月刊)第24期。 　　 郭洪涛文集/中国交通运输协会编。—北京：中共党史出版社，1998