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关于工资控制数字向毛泽东报告

高岗

(一九五三年七月三日) 　　中央前会指示：因部分农村地区发生灾情，原来调整工资的方案，应予改变，并且决定今年各部门的标准工资不动和不进行全面的调整工资，取消双薪，厂矿企业职工暂不实行休假制度，但已经中央批准调整工资者，仍可调整，个别企业工资太不合理必须调整者，须提出方案，经中央批准，方得调整。对中央这一指示的原则，各中央局及中央各部均完全赞成，但有若干问题迫切需要解决，同时，工资基金的开支也需加以适当控制。谨将我们的意见报告如下： 　　一、今年二月间，各部门根据中财委颁发的工资控制数字：即在去年十月份的工资水平上增加百分之十，编制了一九五三年工资计划草案，即然中央决定今年不普遍调整工资，原编的工资计划草案就不能实行。但没有工资计划，就无法控制工资基金的使用，并妨碍企业计划管理工作的改进和财务成本计划的准确性。因此，各经济部门、各企业单位，必须根据中央处理今年工资问题的原则，重新编制一九五三年工资计划。 　　二、由于今年的工资标准不动和不进行全面调整工资，今年的工资水平必然与去年调整后的工资水平相去不远。因此，今年的工资计划，应参照去年调整后的工资水平进行编制。但应考虑到：随着工人熟练程度的提高而引起的晋级(如由四级工人升为五级工人)，计件工资制度及某些必要的对生产有利的奖励制度的建立和推行，以及经过中央批准的个别企业的调整工资等问题。解决这些问题，都需要增加一些工资，但这种增加，应控制在一定的水平上，使之既不影响今年工资标准不动的规定，又能收到鼓励职工努力提高劳动生产率的效果。 　　各工业、交通等部门今年将增加许多新的职工，新职工的工资水平较低，因此，增减相抵，平均工资的提高还是有限的。 　　在商业、贸易、文教系统及政府机关等部门的工资问题与工业、交通部门不同，这些部门工资问题的解决，需要各大区财委具体掌握。今年发给这些部门的工资控制数字主要用在少数干部提拔后工资等级的调整及职工的困难救济上面。至于某些单位工资水平较低，因机构合并或干部调动引起的工资特殊和供给制改薪金制等问题，今年一般暂不解决，个别单位必须解决者，须经过大区财委及有关部门的批准后，方得解决。 　　由于今年工资标准不动和不进行全面调整，要想在今年改变长期造成的不合理的产业序列(按各产业工资的高低排列成的次序)和许多不合理的工资制度是不可能的。分给各部门的控制数字只是用以解决各该部门工资方面最主要的和最紧迫的问题，因此，各部门及各大区财委应妥善掌握。 　　三、根据上述原则我们对一九五三年工资控制数字的意见是：为了反映各部门现在的工资水平和便于计算起见，我们采用一九五三年一月份的平均工资作为基数。在此基础上中央六个工业部提高百分之一点〇八，铁道、交通、邮电三部提高百分之一点五九，基本建设(因季节性的原因，以去年十月份平均工资为基数)增加百分之一。现将各部分配数字列表如后： 　　(1)部门工业部工业一九五三年一月平均工资[千元]五五七点七六，一九五三年计划为一月份的百分之一百零一点零八，其中：燃料工业部一九五三年一月平均工资[千元]五九一点〇〇，一九五三年计划为一月份的百分之一百点八三，重工业部一九五三年一月平均工资[千元]五五七点一三，一九五三年计划为一月份的百分之一〇一点五五，第一机械工业部一九五三年一月平均工资[千元]五五五点八二，一九五三年计划为一月份的百分之一〇一点〇〇，第二机械工业部一九五三年一月平均工资[千元]四九九点六〇，一九五三年计划为一月份的百分之一〇一点一二，纺织工业部一九五三年一月平均工资[千元]五七七点三八，一九五三年计划为一月份的百分之一〇〇点八〇，轻工业部一九五三年一月平均工资[千元]五一四点五二，一九五三年计划为一月份的百分之一〇一点〇〇。 　　(2)部门基本建设一九五三年一月平均工资[千元]四九三点四七，一九五三年计划为一月份的百分之一〇一点〇〇[民工在外]。 　　(3)部门农业部一九五三年一月平均工资[千元]三五六点七〇，一九五三年计划为一月份的百分之一〇〇点八六。 　　(4)部门交通运输及邮电一九五三年一月平均工资[千元]五五六点八一，一九五三年计划为一月份的百分之一〇一点五九其中：铁道部一九五三年一月平均工资[千元]五五八点一〇，一九五三年计划为一月份的百分之一〇二点〇〇，交通部一九五三年一月平均工资[千元]五〇三点五四，一九五三年计划为一月份的百分之一〇一点〇〇，邮电部一九五三年一月平均工资[千元]六〇五点七三，一九五三年计划为一月份的百分之一〇〇点五〇。 　　(5)部门商业、贸易、粮食一九五三年一月平均工资[千元]四一〇点三〇，一九五三年计划为一月份的百分之一〇〇点九五。 　　(6)部门文教、卫生一九五三年一月平均工资[千元]三三四点三三，一九五三年计划为一月份的百分之一〇一点一六。 　　(7)部门行政机关、金融部门及社会团体一九五三年一月平均工资[千元]四九八点八〇，一九五三年计划为一月份的百分之一〇一点〇〇。 　　文教、卫生部门和行政机关、金融部门及社会团体的工资增长控制数字主要是按政府发给这些部门的福利费[共二千三百八十六亿元]折合得出的。 　　林业、合作社等单位的工资问题，因缺乏具体材料和精确计算，换个别解决。 　　按照上述控制数字计算，一九五三年国民经济各部门职工月平均工资将达到四十七万八千七百元，比一九五二年平均增加百分之九点八三。其中，工业为五十三万三千九百元，增加百分之一〇点九二，基本建设为五十二万六千一百元，增加百分之六点六一；交通运输、邮电部门为五十七万三千六百元，增加百分之一二点三三。一九五三年平均工资比一九五二年上升速度数大的原因是因为许多部门去年下半年调整了工资和物价的变动[今年一月份工资分值比去年平均约提高百分之四点五，今年五月份又比一月份提高了百分之一点九]。 　　一九五三年上述国民经济各部门工资总基金为五十六万七千亿元[如加上公私合营工业、林业、合作社及基本建设民工工资估算数在内为六十四万亿元]。为一九五二年的百分之一二二点二四，较一九五二年增加约十万三千亿元。其中由于增加约一百万新职工而增加的工资基金约为五万五千亿元，因物价变动而增加的工资支出约为二万八千亿元。按控制数支出的全部总工资基金比二月份编制的一九五三年工资计划草案约减少四万亿元。 　　四、中央各部、局应根据一月份工资水平，并按上述控制数字编制工资计划。因今年各地工资仍以工资分折成货币支付，工资计划应以工资分为计算基础，但以货币表现。估计今年六月以后至年底物价平均不会有大的变动。故确定五月前，按实际工资分值计算，五月以后，均按五月份工资分值计算列入计划，以便在计划上能切实掌握工资的货币支出。如今后物价上升，工资分值相应提高时，可按实际分值折算货币。 　　年终变薪及变相年终变薪性质的年终奖金不在工资基金范围内，且今年已决定取消，故均不应列入一九五二年实际及一九五三年计划之内。取消年终变薪后，少数职工生活特别困难者，可采取其他方式，予以补助。考勤奖未取消者，可列入一九五二年实际及一九五三年计划。 　　上述工资控制数字如中央批准，中央各部须根据中央批准的控制数字于十日内布置到所属单位，并告大区财委。各单位应即按上级颁发的控制数字控制工资基金的开支，并即着手编制一九五三年工资计划。一九五三年工资计划须于七月份编制完毕，报送中央及国家计划委员会备案。但如计划超过控制数字时，须报请中央批准。企业的财务计划及成本计划应将其工资部分作相应的修改。妥否，请指示。 　　 高岗文集/薛骏富，白浩亭编辑.—香港：华夏文化艺术出版社，2013