西藏之佛教，即是其文化，故掌其文化之要人，亦多系有学之僧宝，故对于政教二事，皆须僧人参预其事也。其教政两管之出家人，当然以达穆钦堪巴为首，其次则为藏王，僧俗皆可任也。班禅大师，在名称方面似乎能与达穆钦堪巴抗衡，然实际论之，有时尚不如藏王权大也。格登墀巴位分虽高，然于政治不多问。藏王之下，以四大臣为上，其中即有一出家者，此乃正管政治之人也。再下有秘书者，亦为出家人任，干涉政治力亦甚大。再下即有上四品之大喇嘛与大堪布名位，正四品之堪布名位，此不出任，则无实权；若出任时，则与知府相仿也。再次者则有预备秘书者，出任为知县；不出则无权也。总之，出家人之参政皆系文职，其武官之任，则纯用在家众而无僧伽；对于管教方面者，则又唯出家人而无俗士也。此上皆约粗相而谈，若详细分析，诚恐万言而不能尽也。
    (原载《海潮音》民国二十五年第十七卷第四号)