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第七章 经验与启示 第二节 好的执政方略要有好的干部去实施
栗洪武
毛泽东指出：“要使同志们懂得，共产党领导机关的基本任务，就在于了解情况和掌握政策两件大事。”①政策制定出来，要贯彻和推广，领导干部掌握、执行好政策就成为关键的一环。
首先，领导干部要掌握、执行好政策，就必须具有一定的理论素养以及对情况和政策的充分了解。毛泽东说：“指导一个伟大的革命运动的党，如果没有革命理论，没有历史知识，没有对于实际运动的深刻的了解，要取得胜利是不可能的。”②刘少奇也提出，“必须在某一个工作任务提出以后，在干部中作充分的动员与教育，使干部理解之后，再去进行工作……因为他们是直接实现党的政策与执行任务的人，是直接联系人民与士兵的人，如果他们不懂得政策，不了解任务，工作是无法做好的”③。这些阐述间接或直接地说明了一个道理：领导干部一定的理论素养及对情况和政策的充分了解，是掌握、执行好党的政策的起码条件。因此，作为一个领导干部，必须学会用马克思列宁主义的立场、观点、方法去观察、分析和解决问题，必须对情况和政策充分了解，才能更好地掌握和执行党的路线方针政策，才能有的放矢地去指导革命、建设工作。
其次，领导干部要掌握、执行好政策，就必须摆正党的总路线总政策与具体政策的关系。党的具体政策是总政策的具体化，党的总政策必须通过具体政策方能实现。并且，总的政策具有相对稳定性，具体政策则具有相对灵活性，两者具有方向上的统一性。在人民解放战争转入进攻以后，党的政策问题就成为决定革命取得全国胜利的一个关键问题。为此，毛泽东指出，现在敌人已经彻底孤立了。但是，敌人的孤立并不就等于我们的胜利。我们如果在政策上犯了错误，还是不能取得胜利。具体说来，在战争、整党、土地改革、工商业和镇压反革命五个政策问题中，任何一个问题犯了原则的错误，不加改正，我们就会失败。尽管党中央的路线和基本的方针、政策是正确的，但是在具体掌握运用和贯彻执行政策时，却时而发生“左”的偏向，有时成了严重的冒险主义倾向。这里一个重要的原因，就是在实行具体政策时忘记了党的总路线总政策。因此，党的领导干部，必须加以纠正这种“左”的偏向，务必摆正党的总路线、总政策与具体政策的关系。
第三，领导干部要掌握、执行好政策，就必须善于将原则性与灵活性相结合，具体的问题具体地分析。政策的原则性包括两个方面：一方面我们的事业是在马克思列宁主义原则指导下的事业，有其革命的原则性；另一方面党的总路线、总政策对我们工作所作出的是原则性的规定。在实际工作中，可能政策应当是那样，而实际情况是这样，中间有个距离。因此，党的领导干部在制定、掌握和执行政策上，都应该根据具体情况，在原则许可的范围内，因时而异，因地而宜，把握一定的灵活性，把革命和政策的原则性与灵活性结合起来，从而克服策略问题上的片面观点，以便更好地坚持政策的原则性。抗日战争时期，中国共产党在团结人民抗战的过程中，为了坚持国共合作抗战到底，对蒋介石集团实行又联合又斗争的政策。毛泽东认为，现在的抗日民族统一战线政策，既不是一切联合否认斗争，又不是一切斗争否认联合，而是综合联合和斗争两方面的政策。对于国内各阶级相互关系的基本政策，是发展进步势力，争取中间势力，孤立反共顽固势力。在和反共顽固派斗争时，是利用矛盾，争取多数，反对少数，各个击破；是有理，有利，有节。党中央正是成功地掌握和运用这些又联合又斗争的政策和策略，既坚持革命的原则性，又坚持政策的灵活性，才能够在极端复杂的环境中，始终清醒地全面地看问题，胜利地驾驭了整个局势的发展。
第四，领导干部要掌握、执行好政策，就必须把党的政策变为群众的行动。毛泽东指出：“我们的政策，不光要使领导者知道，干部知道，还要使广大的群众知道……群众知道了真理，有了共同的目的，就会齐心来做……群众齐心了，一切事情就好办了。马克思列宁主义的基本原则，就是要使群众认识自己的利益，并且团结起来，为自己的利益而奋斗。”④他进一步提出：“善于把党的政策变为群众的行动，善于使我们的每一个运动，每一个斗争，不但领导干部懂得，而且广大的群众都能懂得，都能掌握，这是一项马克思列宁主义的领导艺术。”⑤对此，刘少奇认为：“决定政策要有群众观点、群众路线，执行政策也要有群众观点、群众路线。一切政策的决定、修改和执行，口号的提出与转变，都必须有群众观点，走群众路线。”⑥“我们的政策，唯一目的是为了群众利益。政策要群众自己去执行，但我们先锋队要领导……群众发动起来了，必须有领导，对群众中的错误意见，要说服教育。”⑦党的政策，没有哪一项不是与群众的利益和群众的实践相联系的。因此，作为领导干部，在实际工作中，必须学会关心群众利益；还要学会带领群众自愿去贯彻执行党的各项政策。群众没有起来，要动员群众，积极宣传说明政策。群众发动起来了，要引导群众，身体力行，为人表率。
总之，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”，只有好的干部，才能确保党的路线方针政策的顺利贯彻和执行，进而领导中国人民完成民族解放的历史重任。
① 《毛泽东选集》(第三卷)，人民出版社1991年版，第802页。
② 《毛泽东选集》(第二卷)，人民出版社1991年版，第533页。
③ 《刘少奇选集》(上卷)，人民出版社1981年版，第232页。
④ 《毛泽东选集》(第四卷)，人民出版社1991年版，第1318页。
⑤ 《毛泽东选集》(第四卷)，人民出版社1991年版，第1319页。
⑥ 《刘少奇选集》(上卷)，人民出版社1981年版，第392页。
⑦ 同上书，第393页。
延安干部教育模式研究/栗洪武著.—北京:中国社会科学出版社,2009.6