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第十章 第一节 发展农业的政策和措施——4
雷云峰
四 制定农户计划
为了便利领导与检查群众的生产，边区实行了在春耕前帮助每个农户订立生产计划的办法。这种办法不但可以把上面的一般计划变成群众自己的计划，使二者紧密结合来保证完成整个计划，而且可以在订立计划时，了解群众生产中的困难，给以适当的帮助，如缺乏耕牛农具的贷给农贷，来提高群众的生产热忱，把生产向前推进一步。
按户制定计划的办法，是1942年延安县首创的。毛泽东在边区高干会上所作的《经济问题与财政问题》的报告中，肯定了这种做法。1943年在边区推广。这年春耕开始前，安塞、固临、定边、盐池、靖边、华池等县，以建设厅给劳动英雄吴满有订的计划为范例，普遍给农户订了计划。其他各县给部分农户订立了计划。这年订了计划的人家约占全边区农户总数的30％。1944年范围更扩大，发展到80％。
从中央到地方，派出大批干部到农村去蹲点。他们走遍各家各户，帮助群众按户制定计划，方法是先开家庭会，共同商量开多少荒，种多少地，哪块地种谷子，哪块地种高梁，哪块地种棉花，上多少粪，锄几遍草，打多少粮，养几头猪、几只羊等，然后写在纸上，贴在墙上，按农作季节，进行检查。群众称之为“一年早知道”。采用这个办法，工作做得仔细，计划落得实，大大提高了干部和群众的信心。比如，合水县一个乡，区上原计划开荒650亩，乡上干部最初都认为不易完成，迨做了农民计划后，总计可以开荒1347亩。干部和群众相结合，也转变了过去用行政命令指派生产任务的工作作风和工作方法。
由于边区采取了许多农业增产的政策和措施，极大的调动了农民群众的生产积极性。1943年取得了大增产，全边区粮食总产量达到184万石，比1942年增产16万石，除去消费162万石，还节余22万石；收获棉花173万斤，达到边区棉花需要量的半数以上；增加耕牛一万多头，毛驴1200余头，羊20万只。使边区克服了困难，渡过了难关，成为丰衣足食的区域。
陕甘宁边区史抗日战争时期（中、下篇）/雷云峰.—西安：西安地图出版社，1993