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第十章 第二节 彻底实行减租减息——1
雷云峰
一 边区的土地占有情况与租佃形式
减租减息是中共中央在抗日战争时期解决农民问题的基本政策，也是中共中央战胜困难的一项重要的农业政策。在边区140万人口中，约一半分过土地，废除了封建剥削，实现了“耕者有其田”。其余一半未分过土地，如绥德分区米脂、绥德、子洲、佳县的大部，陇东分区的庆阳、合水、镇原等县，淳耀、富县及三边的许多地方，土地大部分集中在地主手中。淳耀县东塬四个区1943年统计，共有土地60423亩，地主就占去42974亩，占总数的70％以上，95％的人家都是佃户。这样的土地关系，广大无地或少地的农民，就不得不以高得惊人的地租去租种地主的土地。减租减息主要是在这些尚未分配土地的地区进行。
边区的租佃形式大致可分为租种和伙种两大类，租种类有定租、包山租、活租三种形式；伙种类有伙种和安庄稼两种形式。这两类租佃形式的基本区别在于：租种类的各种形式，出租人只出土地，其他一切生产工具皆由承租人置借；伙种类的各种形式，出租人除出土地之外还借给生产工具的一部或全部。因而在前一类租佃形式下出租人所得是纯粹的地租，后一类租佃形式下出租人所得不是纯粹的地租，而是地租和所投入生产工具的利息之总合，这是两类不同性质的地租关系。
定租，又叫死租，是边区未分配土地的地区最普遍的一种地租。它的租额是按土地数量的多少来计算的，租额议定后不管年成丰欠，佃户都要按定额向出租人交租。边区的定租一般采取实物地租形式，这与边区的商品经济不发达的实际是相适应的。边区定租的租额在各地区之间悬殊极大，在地少人多的地区，如绥米一带和关中、陇东有些地方，一般占平年产量的20—35％，高者达40％以上；在地广人稀的地区，如志丹、环县、延安、安塞等地，租额一般占平年产量的10—15％，低者为5％，最低和最高相差七、八倍。
包山租，是定租的一种而又与之相区别。每年按约定的租额交租，不因收成丰歉而改变，这点和定租相同。但它不是按垧或亩计算，而是指定某一架山甚至几架山或一大片土地，其面积从数十垧到数百垧，其中往往有一部分荒地，承租人可以自种，也可将地转租给别的农民，这点与定租不同。此种租佃形式，只有在荒地较多，人口稀少的地区，如直属县、陇东的某些地方比较流行。
活租，又叫分租，有些地方叫“指地分粮”。它在计租方法上与定租恰恰相反，是由租佃双方按收获量议定比例按成分配。这种地租的绝对量是随着年成丰歉与收获多寡而变化。活租只是在靖边县的几个区占主要地位，在绥米和关中地区，活租也占相当大的比重。活租的租额在靖边为10—20％，在绥米和关中地区为40—50％。
伙种，是出租人除土地外，还供给承租人各种生产工具的一部或全部，在庄稼收获后由租佃双方按成分配的一种租佃形式。伙种在边区各地都很普遍，它主要流行于中农与贫农之中，是一部分土地有余而劳动力不足的中农贫农，同另一部分土地不足而劳动力有余的中农贫农之间的合作，一方出地，一方出力，农具主要由出力方面自备，其余生产资料由双方共出，经营所得，双方平分，是带有小自耕农民之间合作性质的一种租佃关系。
安庄稼，也叫安伙子，是类似的一种租佃形式。出租人不但要给承租人提供土地，而且要提供耕畜、农具、肥料、籽种、耕畜饲料和承租人以及家属的食粮、住窑等。租佃双方对半分配收获产品，然后由承租人归还所借的粮食、籽种等。安庄稼除50％的产量给出租人外，平时承租人要给主家承担扫院、担水、挖炭、生火、请客、送客、种菜、讨粮、送粮等各种无偿劳役。安庄稼必须是几十垧(三亩为一垧)土地，不如此承租人就不能维持全家人的生活。吃借粮是安庄稼的一个重要特点，在当时地广人稀的地区安置移民与发展农业生产有积极作用。安庄稼是土地租佃、耕畜农具租赁和粮食借贷的一种混合的剥削关系，是接近于富农经营方式的一种租佃形式。
陕甘宁边区史抗日战争时期（中、下篇）/雷云峰.—西安：西安地图出版社，1993