您现在的位置：首页 > 边区中共组织领导人 > 郭洪涛 > 全文图书 > 郭洪涛文集

关于进一步开展交通运输协会工作的报告*

郭洪涛

(一九九一年三月十四日) 　　中国交通运输协会是在改革开放方针指引下，于1982年5月成立的一个社会经济团体。近9年来，在原国家经委、国家计委的领导下，依靠运输、邮电各部门的支持和各团体会员的共同努力，协会的工作日益开展，实践证明是有其生命力的。现将协会的基本状况和今后工作的打算，报告如下。 　　一、协会已打下了一个较为坚实的组织基础。办事机构设7个部室，包括聘用专家在内实有工作人员约100人(批准编制49人)，其中三分之二是高级业务技术人员。还设有交通发展、交通价格、中心城市交通、国防交通、交通科技情报等5个专业委员会，吸收各方面专家约400名。除有关部委外，参加协会的团体会员和单位近150个，其中省、自治区、直辖市及计划单列市交协33个。协会下属的联运联合会吸收了全国联运企业成员343个。据初步统计，从中国交通运输协会到地方交通运输协会团结了经验较丰富又热心于交通事业的专业人员约1．5万人，为开展协会工作打下了较为坚实的基础。 　　二、协会几年来做的主要工作： 　　(一)在交通产业发展战略和规划方面，研究提出的报告有：《2000年我国交通运输发展战略》，《能源基地外运通路规划》，《神木煤田外运通路选线方案》，《黄河两岸能源、矿产资源开发和交通运输布局》，以及对深圳、珠海、温州等开放城市的综合运输网发展规划等，并积极参与了国家计委制定“六五”、“七五”和“八五”交通产业发展计划的工作。 　　(二)在交通产业的发展政策和措施方面，研究提出的报告有：《关于建设我国综合运输体系的十条建议》，《关于开创交通运输新局面的一些问题》，《关于调整运输结构、挖掘运输潜力的意见》，《关于加快公路运输发展的紧急建议》，《关于加快我国船舶工业发展的建议》，《关于摆脱交通困境的若干政策建议》，以及发展重载列车运输，缓解旅客运输紧张状况，加强邮件运输，调整客货运输价格和邮电资费的建议等，得到了有关部门的重视。 　　(三)在促进联合运输工作的发展方面，协助有关部门调研起草了关于发展联合运输的有关规定，提出了发展联运的若干政策，会同有关部门组织召开过多次全国性经验交流会，并且提出了改革晋煤运输体制、实行煤炭运输代理等建议。 　　(四)在培训、出版、咨询服务工作方面，举办了联运干部和运输企业管理干部培训班，参加学员共计3500多人，其中国外资助的高、中级干部培训班9期，学员320名，选派出国的学员约100名。协会与运输、邮电部门共同编辑出版《中国交通年鉴》已连续5年，《中国运输》(中英文季刊、1990年改为年刊)也已5年，《中国运输》附刊《邮电快讯》、《航空快讯》(均英文版半月刊)已分别创办两三年，以及其他向国内外发行的信息、书刊。还接受委托，承担过规划方案、项目评估、技术开发、经济技术交流协作等多项咨询服务，并协助临汾铁路分局总结了十年安全运输的经验。 　　(五)在开展国际交流方面，协会利用社会经济团体的便利条件，同一些国家的团体和企业建立了民间的联系，曾组织交通代表团出访32次、接待来访团组近90个，约700人次；组织各类报告会、技术交流会共70多次，有1300多人参加，以及派人出国进修等，对借鉴国外经验，交流业务技术，起了一定的作用。 　　三、回顾以往的工作实践，我们有以下几点基本体会： 　　(一)交通(包括运输、邮电)是发展国民经济的基础之一，是个发展中的大产业。由于交通运输协会有交通产业各部门、交通装备工业部门、主要物质生产部门和物资、仓储部门参加，这种组织的地位比较超脱，工作具有综合性，在研究交通产业的发展战略、中长期发展规划、经济政策与制度等方面，尤其是在“结合部”上和有“共性”的重大问题上，有其独特的优势。此外，在组织交流信息和经验，培训综合运输和联运干部，以及对外联系等方面，协会都有许多工作可做。 　　(二)交通是个独立的物质生产部门。它完成的是旅客、货物和信息的输送，在发展商品经济的情况下，大多要跨地区、跨部门、跨国家、跨多种方式。在我国交通产业条块分管的体制下，通过协会这种综合性的大行业组织形式，有利于加强各种运输方式之间、各种通信网之间的横向联系、综合发展，也利于组织、调动各方面的力量，做到“三个结合”，即领导、专家、专业干部相结合；行政、科技、企业相结合；一、二、三线干部相结合。协会的活动能起到上下沟通、内外结合、专综互助、左右交流的作用，有利于促进交通产业的发展。 　　(三)协会工作离不开政府部门的领导，也要靠企业的支持。交通运输协会多年来致力于两个服务，即为政府部门和交通行业服务，为运输和邮电企业服务。作为全国性的交通运输协会，尤其注重为政府部门和交通行业服务，发挥参谋、咨询、桥梁、纽带作用。只要工作得当，协会的工作领域是相当广阔的。 　　(四)协会的存在及其发展，主要靠自身的工作。办协会在我国还没有章法和先例可循，是一件新鲜事物。近9年来，交通运输协会在实践中探索前进，加强组织建设和思想建设，坚持正确的政治方向；注重在“协”字上下功夫，在工作作风和工作方法上力求协调、协作、协商和协力；广泛团结各方面的力量。多做实事，不增加部门、企业负担，实行开门办协会，在这些方面已取得一定成效。今后将可更多地承担有关交通产业发展方面综合性的和共同性的某些调研、服务工作。为此，请国家计委继续加强领导和支持，多给我们提些要求，出些研究题目，使交通运输协会能发挥更大的作用。 　　四、交通运输协会第二届理事会任期已届满。第三届理事会任期适逢“八五”计划时期，协会要遵循中央关于十年规划和“八五”计划的《建议》以及全国人大将要通过的《纲要》，为“八五”计划的实施积极贡献力量，中心是围绕促进交通产业的发展和改革而努力工作。初步打算是： 　　(一)协助国家计委和有关部门、地方，对多渠道筹集交通建设资金，继续推进运输、邮电价格改革，发展各种运输方式和通信方式的相关政策等方面，进行调研，以利于进一步促进综合运输体系和通信体系的建设。 　　(二)协助国家计委和国务院生产委，围绕搞活国营大中型运输、邮电企业进行调查研究，以增强运输、邮电企业自我改造和发展的能力。 　　(三)根据“质量、品种、效益年”的要求，协助有关部门在交通产业开展“安全、效益、优质服务”活动。鉴于这是交通产业一项永恒的工作，协会拟会同国务院生产委员会和有关部门，在促进交通安全、提高效益和优质服务方面，坚持不懈地多做些实际工作。 　　(四)协助国家计委和有关部门对交通产业的中长期发展战略、规划，进行超前的滚动研究，为做好两个世纪之间交通发展的衔接做些准备。 　　(五)协助国家计委和国务院生产委积极推进联运、集装、散装、冷藏运输。这是涉及产、运、销的一项系统工程，也是逐步实现货物运输方式的一项重大改革。 　　(六)面向地方和企业，做好综合运输、联合运输和现代企业管理等方面的培训工作。从今年起，拟积极配合国家计委有关司局培训综合运输干部，争取三、五年内对各省、自治区、直辖市及计划单列市计委、经委、交委管理交通的中层干部轮训一遍，以利于更新知识、扩大视野、提高其管理水平。 　　(七)在国家计委外事部门的指导下，使交通运输协会成为交通产业以民间身份从事对外联系的一个综合性窗口，积极开展国际合作和业务技术交流。 　　* 这是郭洪涛同志给国务院副总理、国家计委主任邹家华和国家计委党组的报告。邹家华同志批示：提出的这几条工作都很好。党组的成员都已圈阅。 　　 郭洪涛文集/中国交通运输协会编。—北京：中共党史出版社，1998