一、高等学校的专业设置应适应国情和形势的需要
　　延安时期，中国共产党先后创办了多所大学，有抗日军政大学、陕北公学、中国女子大学、自然科学院、鲁迅文艺学院、民族学院、行政学院、延安大学等。这些大学，适应抗日救国和战后建国的需要，设置应用性强的专业，在不长的时间内培养出大批政治、军事、管理、经济、文艺等方面的人才。其中，最有名气和代表性的是抗大、陕北公学、自然科学院和鲁迅文艺学院。抗大成立于1936年，它的专业设置顾名思义，是十分明确的军事政治专业，培养目标是参加抗战的军政人才，这正如《抗大总校的教育、教学工作》所述：抗大的专业设置和培养目标“继承并发扬了中国革命军事教育的优良传统，真正站在国防教育的最前线，为抗战建国服务。”〔1〕也如毛泽东在抗大三周年纪念会上所说：“抗大三年来有其贡献于国家民族与社会的大成绩，这就是它救成了几万个青年有为与进步革命的学生。……昔日之黄埔，今日之抗大，是先后辉映，彼此竞美的。”〔2〕陕北公学成立于1937年，它的专业设置同样明确，最初只有一个政治军事专业，后来发展到四个系(民主法政系、民生经济系、民族文化系，国防教育系)四个专业，先后培养了数以万计的抗战干部，这些干部是从事政治、军事、行政、经济、民运、文化等方面工作的专门人才。自然科学院成立于1939年，它的专业设置也很明确，是适应陕甘宁边区建设的理工专业；它附设了机械实习工厂、玻璃实习工厂、农场、科学馆等，学用结合地培养科学技术人才。鲁迅文艺学院成立于1938年，它的专业设置针对性很强，即针对抗日救国事业对文艺工作的需要，设置了文学、戏剧、音乐、美术四个专业，先后为陕甘宁边区和各抗日民主根据地培养了近千名文艺人才。以上抗大等各所院校的共同特点是，适应当时国情和形势对人才的需要，设置能迅速见效的专业。
　　时过境迁。今天的高等学校遍布全国，数以千计。然而，在专业设置上，中央和地方院校大同小异，多数是以基础理论教育为主的长线专业，而以应用技能培养为主的短线专业为数甚少。以某地方大学为例，虽名义上是以师范为主的多学科综合大学，但师范专业过强过盛，其它专业过弱过衰，甚至由于其它专业从师范专业派生而来，在专业设施、课程安排、知识传授、技能训练等各方面仍保留浓厚的师范专业痕迹。固然，社会发展需要大量的中学教师，师范专业应该巩固和加强，但是，社会发展特别是社会主义市场经济的发展，同样需要大量应用性强的各种专业人才，如理科的计算机应用人才、化工技术人才、电子技术人才，文科的经贸人才、法律人才、公关人才等。从当前的国情和形势需要出发，地方大学的专业设置必须从实质上拓宽。全国的高等学校，都存在专业设置狭窄，重研究轻应用，人才培养和社会需求脱节的问题，也都存在由于传统专业的限制，更新专业步履艰难的问题。党的十四大提出建立社会主义市场经济体制的要求，全社会都在研究市场经济，发展市场经济。因此，高等学校的改革，首要目标应该是把教育推向社会，把人才推向市场，主动地调整专业结构，实实在在地为社会主义市场经济服务。
　　当然，调整专业结构并非一蹴而就的易事，专业设施的缺乏、原有课程的陈旧、教师知识的老化都是实际困难。那么，怎样排除困难，实现专业更新呢?走延安办学道路，学延安创业精神，是行之有效的途径。延安时期的高校为培养前线打仗和后方建设急需人才，在经济条件极端困难的条件下，专业设施土法上马，课堂设置随专业需要而定，教师队伍专、兼职结合，许多教师一专多能，这些主观努力为实现培养目标提供了有利的保证。今天的高校，物质条件远远超过昔日延安的高校，缺乏的正是延安时期高校的创业精神和办学方法。现今高校的改革，在调整专业结构上，应明确目标并不遗余力地去实现目标。具体实施办法是，一方面充分利用现有的教学设施和物质条件，为增设新专业服务，并和相关部门、企业、事业、科研单位建立联系，互通有无，或者在某些新专业上联合办学，从而解决专业设施缺乏的难题；另一方面适应新专业的需要，增设新课程，特别是知识新、信息量大、应用性强的课程，自编教学大纲和参考资料，自定教学方法和实践环节，从而解决课题设置陈旧的难题；再一方面鼓励现有教师涉猎新学科，进修新知识，承担新课程，并可在全社会范围内聘用高水平的兼职教师上课，从而解决教师知识老化，不能胜任新专业的难题。可以想见，延安的办学道路和创业精神，能够为当年的抗日救国创办出诸多有特色的急需专业，培养出大批德才兼备、文武双全的人才，同样，加以丰富和发展，也能够为今天的社会主义现代化建设，创办出更多的新专业，培养出更多素质高、学问深、知识广、技能强的优秀人才。
　　二、高等学校的教学方法应贯彻“教学做”一致的原则
　　延安时期的高校，教学方法也勇于创新，贯彻“教学做”一致的原则，紧密结合前方打仗和后方建设的实际，形成一整套独特的、行之有效的教学经验。抗大教学方法的基本原则是：“教育与实际密切结合，真正做到‘教学做’合一，‘学与用’一致，学习与生产结合，劳心与劳力结合。”〔3〕贯彻以上原则，抗大规定了本校教学的四个特点和四种方法。四个教学特点是民族化、现实化、工农化、通俗化。所谓民族化即把教学重点放在中国，以马克思列宁主义基本原理，说明中国社会的实际问题，并继承和发扬中华民族的优良传统、思想精华和斗争艺术；所谓现实化即从现实出发，将历史实际和现实斗争紧密联系，将国际经验和中国现实紧密联系；所谓工农化即提倡教学为工农大众服务，工农干部知识化，知识分子工农化；所谓通俗化即根据抗大学员现在的认识水平和知识水平，决定教学内容的多寡深浅，以通俗易懂的语言进行教学。抗大的四种教学方法是备课方法、讲授方法、研究方法和实验方法。备课方法强调教师要了解学员的一般情况，有针对性地准备教学提纲和学习材料，并开好教学准备会；讲授方法强调启发式，教师可根据具体情况进行讲解、说明、发问、研究，诱导学员自觉地获取知识；研究方法针对文化程度高的学员，让他以自学为主，阅读材料，钻研问题，相互探讨，教师予以指导；实验方法直接将教学做统一起来，要求把书本知识带到生产劳动和各种社会活动中去，在“做”、“用”中更深刻地领会所学过的知识。陕北公学教学方法的基本原则是：“甲，理论与实际联系；乙，少而精；丙，教学一致——也可以说是教员与学生的一致。”〔4〕前两条原则体现在课程的设置和实施上。陕北公学为培养抗日军政干部，主要设置的课程是社会科学概论、抗日民族统一战线和民众工作、游击战争和军事知识、时事演讲等，而每一门课的实施，都是把书本知识和社会活动结合起来，做到理论和实际紧密联系。后一条原则体现在学校、教师、学员在教学中三结合上。学校吸收全体教师和学员共同讨论，拟定教学计划，并定期召开师生会议检查计划执行情况，在会上师生相互帮助，相互勉励，共同改进教学工作。陕北公学还在重视教师讲课的同时，注意训练了一整套学生的学习方法，包括有组织的学习、有计划的学习、有规律的学习、自由结合的学习、相互竞赛的学习等，充分调动学生的积极性和创造性，为尽快成才而提高学习水平。抗大和陕北公学的教学方法在延安时期具有代表性，这些方法特别是“教学做”一致的原则对多出人才、快出人才起了极好的作用。
　　我国现阶段的高校，较之延安时期，虽在教学管理上实现了正规化和严格化，但在教学方法上有的却出现了反向滑坡，由灵活机动紧贴实际滑向机械刻板远离实际。这种教学方法的反向滑坡表现于以下四点：第一，由“教学做”一致滑向“教学做”分离。现在高校的有些教师，只管上课，不管学生，只管传授知识，不管培养能力，对学生的学习情况和自己的教学效果了解甚少，至多从作业和考试中得到一些反馈信息，这样的教学缺少针对性和目的性，显然存在着“教”和“学”的脱节。至于“教学”和“做”的脱节更加明显，文、理科的许多学生，特别是文科学生，在几年的学习过程中，除暑假期间有限的社会实践之外，和所学专业结合的“做”——实践环节几乎没有任何联系。这种状况使得许多毕业生高分低能，动手能力差，毕业后锻炼多年才能适应环境，胜任工作。第二，由启发式教学滑向注入式教学。现在有的高校，已形成教师闭门备课、登台讲课，学生课堂做笔记，课后背笔记的惯例。教师把一门课几十个教时的讲稿全部写好，然后在课堂上“满堂灌”，注入式地讲给学生；学生则象一台知识接受器，被动地接受教师所讲的内容。启发式教学虽在各种会议上不断提到，但并未把它作为硬性要求贯彻到教学工作中，即使少数教师在这方面有一些独到的作法和初步的经验，也由于缺少普及和推广的环境，或者固步自封、孤芳自赏，或者半途而废、重蹈覆辙。第三，由教师知识更新向知识老化滑坡。高校的一些教师，多年来把持一、两门课，教学内容几年一贯制甚至几十年一贯制，讲稿一经写成就一劳永逸，再不做增删和调整，甚至稿纸都已发黄还奉若至宝在课堂上兜售。在科学知识和社会生活迅速发展的今天，高校讲台还在翻来复去地讲授陈旧、过时的知识，这种状况是很不协调的。第四，由学生主动学习向应付学习滑坡。高校的一些学生，在商品生产、市场经济的冲击下，急功近利，不是主动学习适应社会主义市场经济的知识和本领，以在毕业后大有所为，而是对经商赚钱津津乐道，甚至涉足“商海”，对专业学习敷衍应付，得过且过，能混上文凭就行。在这种状况下，“厌学风”此起彼伏，相反，刻苦钻研、好学上进的学风在有的高校校园难以形成气候。
　　当今高校的教学方法亟待改进，教学方法上的反向滑坡亟待扭转，这是目前高校教育改革的一项重要任务。而延安时期各类大学的教学方法，可以提供有益的参考和借鉴。在“教学做”一致方面，现今高校应学习抗大“教学做”合一，“学与用”一致的做法，加强教学中的能力培养和实践环节。各专业可根据其特点，与厂矿、农村、公司、机关等建立对口联系，每学期抽出一定时间，到基层单位搞专业实习，锻炼动手能力、协调能力、分析问题和解决问题的能力。各专业还可围绕课题学习，安排一些操作性活动，如模拟课堂、模拟实验、模拟法庭、小型研讨会等，把书本知识和实际操作有机地结合起来，既巩固所学知识，又增强操作能力。在启发式教学方面，现今高校应学习抗大开展启发式教学经验，把提倡启发式、反对“满堂灌”写进教学工作规程，要求教师必须高度重视、身体力行。高校教师则应在备课，讲授、讨论、实验、作业、考试等各个教学环节中注意启发式，备课中准备好各种问题，讲授中启发学生思考问题，讨论中诱导学生切磋问题，作业和考试中重点检查学生分析问题、解决问题的能力。在教师知识更新方面，现今高校应学习陕北公学重视教师自修，并为其提供自修条件的作法。陕北公学当时和许多抗战书社、报馆、军队联系，千方百计收集新的书刊、资料、信息，供教师备课参阅。今日高校藏书雄厚，报刊齐全，资料丰富，教师知识更新的关键在于学校重视和本人努力。学校应一方面把知识更新的要求纳入教学工作规程，另一方面把竞争机制引入教学岗位，挂牌教学，教师吸引学生，学生选择教师，学校则重奖受学生欢迎的教师，从而形成教师知识更新的压力和动力。在学生主动学习方面，现今高校应学习陕北公学调动学生积极性的作法，一方面健全学习制度，要求学生严格执行，另一方面倡导学生搞自学小组互相探讨，互相竞赛，互相促进，在学校形成勤学光荣、厌学耻辱的良好学风。
　　总之，延安精神进入今日高校，延安时期的教学方法和观今高校的具体实际相结合，现今高校教学方法的改革定能出现崭新的面貌。
　　三、高等学校的管理体制应体现精干高效的原则
　　延安时期的高校，在管理体制上也有显著的特点，这就是机构小，人员少，办事快，效率高，体现了精干高效的原则。抗大的管理机构相当精干，校长之下只设教务处、校务处、干部处，管理人员很少。而人少办大事，抗大在八年抗战中招了八期学员，培养出10万余名抗日军政干部。陕北公学的管理机构同样精干，设校长、教务长为最高领导，下设教务处、校务处、生活指导委员会三个行政机构，管理人员只有数十名，而陕公前后四期近万名学员在校期间的管理任务，正是这数十名管理干部完成的。抗战后期由行政学院、自然科学院、鲁迅文艺学院合并而成的延安大学，虽然办学规模增大，正规化程度提高，但管理机构也并不复杂繁琐，只有教育处、干部处、校务处和校部办公室四个处室，校长兼任教育处长，副校长兼任干部处长，管理人员总数只占全部师生员工的1／10。简单精干的管理机构，使得延安时期的高校开支少，管理费用低，为当时的陕甘宁边区政府节约了大量钱财，而且管理人员责任明确，有职有权有责有事，工作效率很高。党中央和边区政府对延安高校的管理政策也很宽，只有宏观上的指导和调控，具体办学事务让学校放开手脚干。特别是在边区受封锁的困难时期，经费少，物资缺，延安高校正是靠政府给的宽松政策和自己的创业精神敞开校门，多渠道筹集经费，吸收捐助，创造办学条件，使办学道路排除困难，越走越宽，使边区的高教事业越搞越兴旺。
　　我国现阶段的高校已形成正规化体系，无论中央直属重点院校，还是省属普通院校，管理体制统属一个模式，都是高度集中的计划教育管理体制，而这种管理体制正建立在经营了几十年的计划经济基础之上。目前高校的管理体制，既有内部弊端，又有外部弊端。内部弊端表现在机构庞杂，处室林立，人浮于事，效率低下。许多普通高校的管理机构，既企求和各级教委、教育厅局对口设置，又企求和重点高校达到平衡，因而造成机构臃肿，包袱过重，行政人员数量超过教师数量，领导干部数量超过一般干部数量的畸形状况。行政人员过多，挤占了教育经费，使国家下拨的教育经费大头用在工资、办公费上，教学、科研等基本事业反而因缺少经费难以发展。行政人员过多，政出多门，职能交叉，责任不清，处理问题互相推诿，互相扯皮，反而影响了管理工作的创造性和办事效率。外部弊端表现在高校缺少自主权，成了计划部门和教育行政部门的附庸，由其主观指挥、严格管束，在招生、办学、分配特别是上新专业、招自费生等问题上，未经批准，不能“跨越雷池一步”。在这种情况下，高校一方面缺少自身发展的必要经费，另一方面又不能发挥智能优势自创收入，处于难进难退的两难境地。高校管理体制的内外弊端，使得许多高校不能做到人尽其才，物尽其用，使得相当一部分中青年教师出于对低收入、低待遇的不满心理，难于安心教学工作，部分人下“海”经商，部分人弃教从政，留在学校的有的也只是维持现状，不求进取。
　　党的十四大确定了建立社会主义市场经济体制的目标。朝着这个目标，计划经济基础之上的高校管理体制，应向市场经济基础之上的高校管理体制转轨，这也是当前高校改革的重点之一。新的高校管理体制应该体现精干高效、自主发展的原则，应该效仿延安时期高校的管理体制。在机构设置上，现今高校应该从为教学、科研、学生工作服务出发，尽可能地裁减机构，合并机构，保留少数责权利统一、指挥灵敏、简明精干的管理机构。裁减下来的管理人员可以向教学、科研、校办产业等系统分流，加强从事实际工作的队伍。在管理方法上，现今高校的管理机构应改变下达指令、下发文件、统计报表、听取汇报、评比表彰的传统作法，从文山会海中解放出来，逐步形成直接为教学、科研、学生工作服务的简便管理方法。在挖掘办学潜力上，计划部门和教育行政部门应真正做到简政放权，使现今高校获得符合教育法规的自主办学权力，从而发挥智能优势，联合社会实体，多上新专业，多招自费生，扩大办学规模，提高办学效益，从而推进高教事业的发展。在自筹办学经费上，现今高校应利用国家给予的优惠政策，支持各专业系在抓好正规专业教育这一中心工作的同时，兴办经济实体，开展成人教育、职业培训、科技服务、信息咨询、商业窗口等方面的工作，增加校、系收入，提高教师待遇，巩固教师队伍和整个高教阵地。总之，只要现今高校的管理体制加快改革，适应社会主义市场经济和现代化建设发展的客观要求，学习延安时期高校管理的经验，对内搞活，对外开放，内引外联，焕发生机，就一定能带来高教事业蓬勃发展的新局面。
　　〔1〕 《中国现代教育史教学参考资料》，人民教育出版社1987年版，第102页。
　　〔2〕 《中国现代教育史教学参考资料》，人民教育出版社1987年版，第102页。
　　〔3〕 《中国现代教育史教学参考资料》，人民教育出版社1987年版，第103页。
　　〔4〕 《中国现代教育史教学参考资料》，人民教育出版社1987年版，第114页。