(1944年1月9日)
　　(一)这一年来由于环境的比较安定，由于整风及检查工作的不深入，由于干部中成分的复杂及错误观念的存在，由于我们还没有很好发动广大群众，给我们的工作人员以必要的监督，因此在干部中，贪污、浪费、腐化的现象仍未彻底克服，而在某些部门的干部中间还在潜滋暗长：一个乡长贪污公粮至三百石之多；××地方税务人员照例不报实收数目；乡公所可以随便支粮，随便支款，事先不作预算，粮钱用了再报，××县请一次客用一万余元，××县扩军经费预算至边币七万余元(超过其他各县总数几十倍)，××县粮食七个月没报账，××供给部存在群众家中的棉花已经一年无人过问，今年发冬衣时不少干部不应领的而领了；乡间劳军扩军及其他经费很多未向群众公布……等。这些现象在各地还是不断发生，这种严重的现象如不及时克服，必然腐蚀我们的党，腐蚀我们的政权，腐蚀我们的军队和群众团体，必然影响我们的财粮支付，必然影响我们同广大群众的关系，必然要极大的危害我们的事业，另一方面广大群众由于斗争的发动及党政军民各方面倡导生产，勤俭劳动之风各处兴起，但农村中不事生产的人以及群众花费在无益的或者有害的各种举动上的钱财还是不少(例如烟赌还未禁绝，婚丧喜庆的虚糜也很大)，这种情况的存在必然妨碍着我们生产运动的开展，妨碍着根据地整个财富的增加，因而也就必然要增加我们全部经济建设的困难，为了克服今天党政军民各部门中存在着的贪污、腐化、浪费现象，为了减轻人民负担，为了密切党政军民与广大群众的联系，为了要把群众最大部分的资金用之于发展生产，区党委特决定在今年年关季节在全边区范围内，在党、政、军、民各部门内部在广大群众中展开提倡节约反对贪污腐化浪费的运动。
　　(二)这个运动的具体内容是发动群众，切实检查乡财政，通过政府军队系统从下而上检查和整理各级政府机关部队供给机关的财粮数目，检查各机关日用开支情形，发动群众检举贪污腐化浪费分子，并由各主管机关给以适当处分，严格执行纪律，厉行节约，并在广大群众中进行节约运动，党员要做节约的模范。
　　(三)节约运动从整顿乡财政做起，这是此次节约运动的中心，因为与群众有直接关系，群众感到最关切，也是贪污分子最易舞弊的所在，整顿的办法：
　　一、立即以乡为单位由群众选举组织经济审核委员会，里面应包括群众团体、士绅及政府三方面的代表，它的职责是清查乡政府过去账目，向群众公布，以后每月查账一次，对乡政府不正当之收支有督促与提供意见之权。
　　二、建立乡财政定期公布制度，经常收支按月公布，临时收支(如劳军；扩军账目)于某期工作终了时公布。
　　三、禁止随便筹募粮款，一切筹募有关群众负担者须由乡代表会通过(至少通过乡行政委员会)。县政府呈请批准后始得施行。
　　四、清查各乡公粮收支付存数目并公布之，以杜绝贪污舞弊分子，同时要检举群众中个别坏分子对公粮之掺沙舞弊行为，宣传民众爱护公粮要如爱护私粮一样。
　　(四)区以上财粮账目清查一次，由本机关组织查账委员会负责，清查结果除在本机关宣布外，并须向上级呈报，发现问题必须深入追究。
　　(五)在清查乡及以上各级政权账目时以及过去已发现或已被检举之贪污腐化浪费分子以及不执行制度的应即查明事实根据惩治贪污条例分别轻重予以处理，特别着重上层机关之审查，并抓住典型例子，在党政军民内部进行深入教育，鼓励所有财粮工作人员供给人员自我反省，党员向党坦白，非党员要向同事坦白或上级坦白，所有自行揭露的，贪污腐化浪费分子得减轻其处分。
　　(六)单纯惩办不能解决问题，必须进行教育，在党、政、军、民干部内要造成反贪污反腐化反浪费的健全舆论，使每个干部了解贪污、腐化、浪费与共产主义原则与抗战革命原则是不相容的，与广大人民的利益是冲突的；以提高干部的群众观念，坚定革命立场来根本扫除贪污腐化浪费的思想，同时又要适当解决干部及干部家属的生活困难，确定其待遇(此点另行公布)，这也是引导干部走上廉洁奉公的必要步骤。
　　(七)党政军民各级组织切实组织机关节约，要使每个干部每个工作人员每个事务人员都认识我们吃的粮穿的衣用的钱都是广大人民辛苦劳动的结果，每个人都知道爱惜公物、公粮、公款，视公家财产有如自己的生命，各机关应按粮食节约，用品节约，经费节约以及其他节约……等项目订出适合于本机关的具体节约办法，并须在本机关全体人员中讨论通过，作为本机关的节省公约，此后即为检查本机关节约执行程度之标准。
　　(八)健全各级审计组织，严格执行审计制度，各县审计委员会应检查本身工作，以预决算必须经各县审计委员会的负责审查后，然后送上级机关批准报销。
　　(九)关于群众节约运动可根据行署及总农救发布之人民节省公约，进行宣传，在支部内，居民小组内，代表会上进行传达讨论，并在本村群众会上通过，使它真正成为广大群众所共同遵守的公约，对于群众中有举行婚丧喜庆者应事先劝告他节省，对于乡村流氓要劝告他进行生产，对于赌棍及吸鸦片的人依照政府法律办理。
　　(十)要联系节约运动检举贪污腐化分子，完成乡政权的改造，更好的发动群众拥军拥政并进一步组织群众的生产。
　　各级党委讨论这一指示后盼将执行情形报告区党委。
　　(根据1944年3月6日《拂晓》第一卷第九期刊印)