三 培养边区知识分子与有文化的工农干部
　　“没有文化的军队是愚蠢的军队，而愚蠢的军队是不能战胜敌人的”。①边区文教大会上，在中国这样落后的国家和陕甘宁边区这样落后的地方，人民群众的代表给自己提出，要在5年到10年里消灭95％的文盲，消灭大量的疾病死亡，拔掉保留于大多数人民中的那些封建迷信的老根子，使广大群众都亲自参加这个改造和建设的巨大工程：建设起各个村的学校和识字读报通讯组，各个乡的医药卫生组织，各种形式的新的艺术组织和报纸。这是一个伟大的题目，毛泽东说得好，这是比打倒一个日本帝国主义更难的题目。要做好这个工作，关键在于干部。因此培养边区知识分子与有文化的工农干部，就成了头等重要的任务。
　　由于边区本身知识分子的缺乏，随着革命事业的发展，很多外来干部与本地干部也要离去，在这种情况下，大量培养边区知识分子与提高工农干部的文化水平，就显得更为重要。(一)边区的在职干部教育，一直坚持每日两小时学习制度，1943年以后，改变从书本出发转而联系实际，文化过低者以提高文化为主，已有相当文化者，以深造建设工作的理论与实际为主，并着重做什么学什么。(二)边区的干部学校教育：(1)大学教育。1944年4月，边府第72次政务会议决定，原延安大学与行政学院合并，仍命名为延安大学，直接受边区政府领导。同年5月24日，延大举行开学典礼，毛泽东到会并发表长篇讲话，他指出：延大要为抗战及边区政治、经济、文化建设服务，在政治上要学习统一战线、三三制、精兵简政等各种方针、政策与方法；在经济上要学习如何发展工业、农业、商业、运输业；还有文化建设，要使边区老百姓每一个人至少识1000个字。延大成为负责培养本地较高级的知识分子与提高边区现职中级干部的学校，争取各班系在三年内培养各种建设干部300人，高中毕业生200人。(2)中等教育。1943年边区政府确定，边区7所中等学校为中级干部学校，负责培养边区中级知识分子与提高现任区乡干部的文化水平。1944年在校学生有1772人。附设于中等学校的地干班，已有学员320人。争取在三年内，普通班与师范班毕业学生1500名，地干班毕业学生1000名。边区参议会决定，有计划培养边区知识分子，争取在中等以上学校有大批边区子弟入学。(3)完小教育。边区文教大会根据环县、合水、赤水、延长、甘泉、佳县许多完小毕业生出路统计，担任工作及升学的占总数的72％，基本上是带干部性质或干部准备性质的学校，进一步确定完小主要任务亦为培养干部。
　　边区文教大会“关于培养知识分子与普及群众教育的决议”指出：要完成长期建设边区的任务，没有一万到几万个高小毕业至中学毕业程度的本地知识分子，是不能设想的。要达到这个目的，须经过提高现任工农干部的文化和培养与工农相结合的新的知识分子两个方面。在提高现任干部方面，凡不识字或文化水平过低的同志，均应分别经过各中学地干班、干部冬训班、干部文化夜校、干部读报通讯组等，在两年至三年内一律消灭文盲，达到具有高小毕业至初中毕业的程度，以求自己的工作能力与时俱进而不至落后。在培养未来干部方面，延大及其相当于高中之预科，须多收各分区中学毕业生，按情况与需要予以一定时间的教育，使之为边区服务。各分区中学及其地干班，都应在提高质量的条件下扩大数量，使区乡级现任干部及能升学的高小毕业生有学习的机会。各县应尽量设法克服高小学生入学的困难，毕业后应尽量争取他们在地方服务或升入中学。
　　各级干部学校的教育内容，是从边区工作的实际需要出发。中等以上学校，按其性质培养出了解政策并具有相当实际工作技能的人才，同时有一定的必须的知识水平，使其不仅具有为人民服务的热忱和技能，而且具有一定水平的现代科学知识。为此，高小、中学和延大预科，既克服脱离实际脱离群众的教条主义恶习，又不妨碍学生每年至少九个月的学习时间，二者相辅相助，以提高干部学校的教学质量。
　　另外，还开办了边区妇女职业学校、西北医药专门学校、南区合作职业学校、警政学校，荣誉军人学校等专门学校。不仅使干部的数量大为增加，而且干部的文化水平也有不同程度的提高，不少干部还受到了专门职业训练。总之，由于边区坚持“干部教育第一”的方针，采取各种措施培养本地知识分子和提高干部文化素质，基本上满足了抗战与边区建设对干部的需要。
　　①《毛泽东选集》第3卷，1991年6月第二版第1011页。