四、国统区游击战争蓬勃发展
　　国统区游击队以“敌人打进来，我们打出去”为口号，配合西北野战军积极扰乱敌人后方，破坏敌人交通，放手发动人民，活跃开展游击战争，自己也在战斗中迅速发展壮大。
　　在西府地区，由吕剑人，严克伦等组织领导的西府纵队、龙高游击队共550余人，长短枪173支，轻机枪1挺，马18匹。1947年6月17日，人民解放军西府纵队在栒邑土桥镇的尉家村宣告成立。赵伯经任司令员，西府工委书记吕剑人兼任政治委员，董策丞任副参谋长，下辖5个支队(系原西府各县游击队改编组成)。他们坚持活动在广大西府地区。
　　其后，人民解放军渭北第5纵队又在渭河以北地区宣告成立。负责人有谈国帆等，下辖5个支队，共约1700余人，枪955支，马35匹，轻机枪37挺，82炮一门。活动在同官、富平、白水、蒲城等地及咸同公路两侧地区。
　　在东府地区，一直有数支较大的游击队积极活动。1948年2月，又在此基础上正式成立人民解放军路东总队，由郭廷藩任政治委员，下辖7个支队，人员也发展到1280多人。
　　在中共洛川特工委领导下的黄龙、洛川、中部、宜君、雁门5个支队共900余人，活动在同官至黄河西岸一带。
　　由中共长柞工委领导的游击武装，则坚持在秦岭山区开展游击战争。
　　以上数千人组成的国统区游击大军，广泛开展敌后游击战争，紧紧依靠和发动当地群众，时隐时现，灵活机动，使国民党正规军和反动地方武装屡遭奇袭和打击，国民党基层政权被动摇或摧毁，成为有力配合边区自卫战争的外线一翼。例如，1947年初夏，韩城支队一夜就消灭敌11个保公所。富同游击队队员化装成群众给敌一据点“送饭”，趁敌兵正在抢饭吃的机会突然掏出枪将之包围，当场俘获敌兵300余人。广大群众在中共地下党组织和游击队的领导与支持下，广泛开展抗丁、抗粮、抗款、抗差斗争。游击队狠狠打击那些最顽固的乡保长，同时教育和争取一部分人同游击队合作。于是，出现许多“两面”改权，即形式上是敌保甲，实际上是由中共地下党员或统战对象所掌握的敌人基层政权，充任敌人的保、甲、乡长、保安队长等职。如石堡与澄城交界的庙头、将军庙地区，石堡与郃阳交界的毛老鼠沟地区，韩城与郃阳交界的野虎沟地区，方圆百余平方公里，当地群众都称之为“暗边区”。甚至在渭河两岸，敌中心地带和泾渭黄汇流的三省结合部，如华阴、潼关、华县、渭南、临潼、三原等地，也都有这种两面政权。
　　各地游击队还积极争取和团结在乡旧军人、非法武装等，建立反胡统一战线。据不完全统计，大关中地区已为中共地下党组织或有关人员所掌握的白色或灰色武装达3000余人枪。1947年5月，马志超(中共地下党员)率栒邑自卫队400余人起义。9月，由长期埋伏在县保警大队的杨培才、田焕贵、田世俊(均系中共地下党员)等开城门，放吊桥，迎接西北野战军第4纵队入城，发动并率领白水保警队500多人起义。1948年秋，韩增有(中共地下党员)等率朝邑保警队及乡镇武装打开城门迎接解放军入城。朝邑起义人员扣押了国民党县长、县党部书记及县府各科长等50多人。