四、积极筹备西北五省省人民政府和西北军政委员会
　　根据中央指示精神，西北局和陕甘宁边区政府及时着手西北五省省人民政府和西北军政委员会的筹备事宜。11月17日至22日，西北局在兰州举行扩大会议。在彭德怀主持下，会议研究讨论西北的形势和任务，分别就成立西北军政委员会、部队冬季整训、地方(包括城市与农村)工作、民族政策执行情况、加强人民民主统一战线、西北财经建设和干部教育等问题做出重要决定。会议一致通过《关于若干问题的决议》，号召西北政军民继承和发扬艰苦奋斗的革命精神，团结一致，顽强努力，克服困难，把各方面的工作做得更好，用实际行动迎接西北军政委员会的成立。根据中央指示，会议决定以陕甘宁边区政府作为基础，立即开始筹组西北军政委员会。鉴于刘景范、武新宇等一批领导干部奉调赴京参加政务院有关部委的领导工作，陕甘宁边区政府的日常工作由副主席杨明轩负责主持。
　　12月2日，中央人民政府委员会举行第四次会议，决定设置西北等大区一级的军政委员会，并正式任命彭德怀为西北军政委员会主席，习仲勋、张治中为副主席。会议还批准陕甘宁青四省省人民政府和西安市人民政府的人事任命。同月16日，中央人民政府政务院召开第11次政务会议，讨论并通过新疆省人民政府的人事任命，要求有关人员先行到职视事。
　　12月24日，彭德怀凯旋西安。他在机场发表谈话，号召西北全体军民节衣缩食，艰苦奋斗，克服面临的暂时财政经济困难，使大西北的面貌焕然一新。28日，他赴京向中央汇报工作。1950年1月7日，彭德怀出席中央人民政府第五次会议并作《关于西北工作情况的报告》。他在报告中热情讴歌人民解放军英勇战斗，解放整个大西北的辉煌业绩，生动介绍西北各族人民热烈欢迎和大力支援解放军的感人事迹，细致分析了西北五省政治、经济、军事、民族等方面的现状，并且提出西北当前的主要工作任务。他满怀信心地表示：在中央人民政府的领导和帮助下，西北全体军民亲密团结，并肩前进，誓为建设好祖国的大西北而共同奋斗!会后，他立即飞返西安，精心主持西北地区的工作。