四、边区战胜困难的各项对策
　　面对当时边区的严重困难，中共中央和毛泽东坚定地指出，反动势力的猖狂只不过是垂死挣扎的表现，抗日军民的困难是日益接近胜利的暂时困难，当时的形势正是“黎明前的黑暗”。只要发动群众执行正确的政策，就能战胜困难，取得胜利。边区军民也没有被困难所吓倒。为了战胜严重困难，巩固抗日根据地，坚持持久抗战，争取胜利，边区政府领导边区军民贯彻中央提出的加强对敌斗争，建立“三三制”政权，开展减租减息运动，实行精兵简政，开展拥政爱民和拥军优抗的群众运动，加强党的统一领导，开展生产运动，整顿党的作风，审查干部，实施时事教育等克服困难、战胜敌人的“十大政策”，并进行了艰苦卓绝的斗争。
　　由于抗战时期的主要斗争形式是武装斗争，因此对敌斗争是一切工作的中心。根据当时严重的形势和险恶的环境，中共中央军事委员会于1941年11月7日发出了《关于抗日根据地军事建设的指示》，提出主力兵团地方化、地方武装群众化，普遍发展民兵、自卫队等群众武装，并使三者密切结合，开展广泛的群众性的游击战争的方针。1942年9月1日，中共中央发布了《关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》，决定各抗日根据地实行领导的统一和一元化，使军事、政治、经济与群众工作紧密结合起来，极大地统一了党政军民的步伐，进一步推动了对敌斗争与根据地各项工作的发展。
　　中共领导边区军民切实贯彻巩固抗日根据地的各项政策，实行人民战争的战略战术，自力更生，艰苦奋斗，顽强地抗击敌人，粉碎了日、伪军无数次疯狂的扫荡，保卫和巩固了解放区。1941年至1942年，八路军、新四军及其领导的地方武装共作战4.2万余次，毙伤俘日、伪军33.1万余人。
　　为了减轻人民负担，主力部队和政府机关实行精兵简政；为了调动农民的积极性并团结各阶层人民一起抗日，进一步贯彻执行“三三制”原则和减租减息的政策；为了密切军政、军民关系，在军队中开展“拥政爱民”运动，在人民群众中开展“拥军优属”运动。为了克服严重的物质生活困难，坚持抗战又不过于加重人民的负担，抗日根据地开展了前所未有的大生产运动。1942年中共中央开展的全党整风运动，是党和边区军民同心同德战胜困难的重要一环，是中国共产党领导中国革命事业继续前进的现实需要。
　　边区军民在中共领导下，在贯彻“十大政策”中，紧紧抓住整风运动与大生产运动这两个基本环节，克服各种困难，度过了抗战时期最艰苦的岁月，取得了对敌斗争的伟大胜利。整风运动和大生产运动，使中国共产党领导下的抗日军民在思想基础和物质基础两方面都立于不败之地。