为了减低边币票面额，收回已经破烂的票子，1944年5月23日，西北财经办事处决议发行贸易公司商业流通券，以代替边币在市面流通，将边币逐渐收回。
　　商业流通券发行后，与边币并行流通市场。但因币值不同，在授受计算方面增加了麻烦。于是，边区政府6月1日发布命令：从即日起，将商业流通券作为边区本位币。商业流通券1元等于边币20元。
　　商业流通券的发行，从1944年6月到1945年8月，大体分为三个阶段：
　　从1944年6月到10月为第一阶段。共发行13205万元。主要分配于公家发展生产和贸易，一部分作为银行的交换基金。其中贸易3575万元，占27%；经济建设800万元，占6%；金融5480万元，占41%。
　　从1944年12月到1945年3月为第二阶段。共发行25045万元。发行的主要目的是为了制止土产走私，维护土产统销政策。所以主要用于贸易方面，计19960万元，占80%。
　　从1945年5月到8月为第三阶段。共发行34200万元，全部用于贸易，是为收购土产而增发的①。
　　商业流通券的发行，从1944年6月到1945年8月，尤其是1944年12月以后，主要作为特别放款，投放于贸易方面。使贸易有足够的周转资金，吸收食盐、土产，以发展对外贸易。这样，不仅可换回边区必需的物资，保障供给，换回外汇，支持银行，贸易的盈利与税收增加财政收入；而且，又按期归还银行的放款，使银行发行做到有吐有吞，避免金融物价的大动荡。事实上，从1944年7月到1945年8月，边区的金融物价也没有发生大的波动。
　　①西北财经办事处：《陕甘宁边区银行各种统计表》，1948年2月18日。