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争取同盟者和中间力量—分化瓦解敌军的统战工作（一）

　　党对敌军的分化瓦解政策
　　党在抗日战争中的敌军工作，主要是向日、伪军宣传我党的主张和真理，对其进行政治争取和瓦解，其目的是配合军事上的打击，以夺取抗日战争的胜利。1937年毛泽东在同英国记者贝特兰的谈话中指出：“我们的胜利，不但是依靠我军的作战，而且依靠敌军的瓦解”①。对敌军瓦解工作，是人民军队政治工作的三大任务之一，也是抗日战争中我党统一战线工作的一项重要内容。
　　抗日战争是中国人民进行的反侵略的正义战争，得到了国内人民和世界人民的同情和支持，形成了广泛的反法西斯统一战线，这就使我们的敌军工作具有广泛的群众基础。但是，抗日战争中的敌军工作与内战时期的敌军工作相比，有性质上的不同，而且困难更大。为了推动工作的有效开展，党及时制定了一系列对敌军工作的方针政策。
　　第一，保证党对敌军工作的领导。中共中央指出：“为加强对敌军的工作，必须健全军队中的敌军工作部和地方党的敌伪军工作委员会。无论如何要抽出得力的同志担负此种工作”②。并就军队和地方的各级敌军工作组织专门作了指示。中共中央成立了以周恩来为主任，张浩为副主任的敌区工作委员会，统一领导敌军工作。1940年6月中央军委总政治部设立敌军工作部，王学文任部长，李初犁任副部长，八路军各师和新四军政治部都设立敌军工作部，旅政治部设敌军工作科，团政治处设敌军工作股，连队设敌军工作组。中央还决定：“各根据地由党政军成立统一的敌伪军工作委员会，分区亦设立同样的委员会。地方党书记及军队政治部主任，均须参加此委员会，委员会的任务是总结工作经验，确定工作方针，制定工作计划”③。这是协调党、政、军、民开展敌军工作的统一的领导机关。
　　第二，制定敌军工作的方针。中央指出：敌军工作要“加深敌兵厌战情绪与思家思乡情绪，促进其觉悟，达到削弱敌军战斗力之目的”。因此，所有敌人俘虏，已经解除武装，一律不准杀害。通过送礼、写信、交换俘虏、埋葬死者等办法建立感情，以利瓦解。1940年6月，军委总政治部发出《关于日军俘虏工作的指示》，对日军俘虏，我们要严格遵守战场纪律……禁止枪杀已经停止抵抗的日军士兵官佐，禁止侮辱日军俘虏，俘获敌军士兵后，即给以好的招待与宣传。凡愿意回去者经过短时宣传与谈话，使他们知道日本关于八路军的宣传是欺骗他们的，然后一律放他们回去；凡不愿回去者，禁止强迫送回。对新俘虏之工作，可利用旧俘虏去进行。凡自动过来的，查明真相后，一律不应强迫送回，而应争取其帮助我们做敌军工作。指示还要求各部队也要力争训练出几个进步的俘虏，来帮助我们做敌军工作。
　　1940年6月8日，军委总政治部发出《关于加强敌伪军工作、培养敌伪军工作干部的指示》，指出“今天敌我斗争形势使我对敌伪军工作增加了一些便利。敌国的困难，敌军的疲劳与厌战情绪的增涨，以及敌军的扫荡，使我对敌军工作增加了许多机会”。根据斗争形势的要求，指示立即准备召集敌伪军工作会议，总结经验，订出计划；抽出得力干部担任敌伪军工作部领导；并在比较固定抗日根据地内设立敌伪军工作干部训练班，要做到每个团能分配一个懂日文的人才。
　　同年6月9日，军委总政治部又发出《关于对敌伪军宣传工作的指示》，针对以前宣传工作中存在的政治化、空洞化和公式化等弊端，指示了宣传要则：(1)宣传品内容主要应抓住目前日本士兵的情绪，以激励敌军士兵反战情绪、思乡思家情绪，减弱其战斗意志，增长其悲观懈怠的情绪，削弱其战斗力瓦解其部队；(2)主要宣传口号为“立即结束战争”，“一齐请愿回国”，“和中国士兵握手，我们是诸君的朋友”，“你们的家属正为你们祷告，不要死了，教他们哭”等；(3)暂不提“打倒天皇”，“变帝国主义战争为国内战争”，“在军队中打死官长”，“打败仗”等等；(4)宣传品应是真正的日本文，所印发的宣传品除广播外，各地应自己起草自己的宣传品，可请俘虏作文字修改，尽量做到利用日本俘虏起草宣传品，但政治机关对内容须加以审查；(5)各部队应拨出一定的经费，作对敌宣传之用；(6)宣传品散发方法与技术应力求改善，利用一切可能和定期检查宣传结果。
　　7月7日，以朱德总司令、彭德怀副总司令名义发布八路军《关于建立日本士兵墓标的指示》，规定对阵亡和病死的日军官兵尽可能地掩埋立碑。
　　与此同时，总政治部还发出关于伪军工作的指示和《关于优待反共俘虏问题的指示》等。规定对伪军的总方针是，对已有的伪军进行瓦解工作，削弱其战斗意志，争取他们对抗日的同情与帮助，争取他们反正。而对国内任何反共派，被我俘虏之官兵、侦探、特务及叛徒，不论如何反动，罪大恶极，原则上一概不杀。愿与家属、友人通讯的，一律给以方便，不愿随队行走的，就地予以释放等。这是孤立、瓦解反共派最有效的方法。
　　①《毛泽东选集》第2卷，人民出版社1991年版，第379页。
　　②《中共中央关于瓦解敌军工作的指示》(1940年4月6日)，《中共中央文件选集》第12卷，第358页。
　　③《中央关于敌伪军伪组织的工作决定》(1941年8月4日)，《中共中央文件选集》第13卷，第186—187页。
　　

延安与中国统一战线/中共中央统战部，陕西省委统战部，延安市委统战部编著.—北京: 华文出版社,2004