四 ----陕甘宁边区邮政管理总局一九四九年春季度邮务工作报告

陕甘宁边区邮政史编写委员会

　　1949年春季度的邮务工作是随着整个革命形势由乡村到城市的发展趋向而发展的，一切都是为着走向企业化的总的方向而努力。
　　1.业务方面：
　　(一)发展业务：
　　①于3月1日办理了代订报纸，由于对此项工作预先作了准备，拟出了代订办法，并派人下去到三边、陇东等地邮局教诲，并在开办以后，在手续上等的逐渐改进，所以虽然是初办，但一般还没有出什么问题。报纸都能按时到达订户手中。
　　唯在初开办时因手续上不健全，及有些局子不按手续办事，致发生了一些差错及各地局向管理局呈款中发生短少查不清责任的现象，后逐渐克服了。
　　此次代订报纸后，一方面迅速传达了党的政策，另一方面增加了邮局的收入，估计每月可增加收入4000余万元农币，同时还提高了邮政干部的工作能力，为今后大量代订书报打下了基础。
　　②制订邮寄烈士遗物保价小包暂行办法，并经联司、边府及西北局颁发了联合命令各地执行，从而解决烈士遗留下之贵重纪念物品邮寄的困难。
　　③具体拟定了与华北、华东互寄包裹、互通汇兑的办法，并已去函华北、华东两地邮局，待取得同意后即可开办，这对发展西北解放区的工商业及邮政逐渐走向企业化方面会起很大的推动作用，因此我们准备争取早日开办此两项业务(计划在5月份以内通包裹，6月份通汇兑)。
　　(二)邮速方面：
　　①春季度的邮运速度除保持了各干、支线及黄龙至军邮等应有的速度外，为加快陕甘宁至晋南的邮速，在2月份开延川到晋南的日夜快班，另还开了由佳县到神府及由神木直达伊东和府谷的每日班邮路，加快了到榆林分区的邮速。
　　同时由于铜川、耀县的解放，为加快到新区的邮运速度，迅速供给新区人民的文化食粮及交流新老区间人民的情感，拟将富关逐日邮路改为洛(川)耀(县)日夜快班，但因胡匪犯又向上移了一步。
　　②试办了在延洛路上邮运牲口企业化，规定牲口归邮工管理，草料自给，并完成邮运任务的原则。在延安至洛川的邮路上组织了五头牲口，并配备了足够的邮工进行试办，在该条邮路途中设了草站，准备下有宽余草料(由于总买，既便宜，牲口到站草料又方便，且节省了开支。)及设有专人整理鞍架，布置草料，检查牲口等，这样据检查不但完成了邮运任务(按原规定数量运出外，尚超过300多斤)，而且还捎贩了一些麦子等杂物，除供给了牲口足够的草料开支外，还余利200多万农币，此余利分给管理牲口的邮工们，以提高其积极性。
　　亦检讨了一些缺点，如领导上检查不够，部分邮工对牲口不够爱护及在途中做私人生意等，以引起今后注意。
　　为取得更丰富的经验，以便推广，真正使邮运工作走向企业化起见准备于四月份继续试办。
　　③为加快至各群众区的邮件速度，重新规定了直封局及至各解放区的邮路，使邮件不走弯路，如以前至华北的邮件是经兴县、崞县转至石家庄，后因石家庄至阳泉——榆次——灵石相继通车，因此去华北、华东、东北的邮件必须经离石至汾阳到灵石搭车比走兴县、崞县快几倍。
　　(三)坚持了邮费制度的执行，以增加收入，如本局业务科严格检查各地来的邮件有无没照邮资贴足邮票的现象，查出子洲、吴堡、安塞等地有不少信件未按邮资表贴足邮票，当即从验单通知原寄局补贴。清涧局检查出延安县邮局贴用废票，当即呈报管理局处理。
　　(四)由于新解放地区的扩大，干部调动频繁及新调来一些干部对业务手续不熟悉，致春季度部分局子差错较多，如延分局三月份在邮件上的差错即有卅多次，黄龙分局光一月份误发至韩城、白水两县的邮件即有十三件，这是值得今后注意与克服的。
　　2.干部问题：
　　(一)为了供给新区干部的需要，经民厅同意后，从老区抽调了廿二名县局长去新区工作，遗缺由政府健全，在春季度共配备了大荔、西府、榆林及延属四个分区的干部。
　　(二)完成了调50名学员住邮训班学习的任务，现荣校邮训班有23名学员，延大邮训班有52名，两处共有75名，为新区准备了一批干部。
　　(三)处理了前安塞局长冯好华、通讯员赵瑜，企图贪污(未遂)前方战士寄给家中的小包，并写假信给该战士家中，为了教育该两同志，分别予以记大、小过的处分。又对前延安县局长白进海贴用废票，私用订报款及赌博、抽大烟等违法行为予以撤职处分，且为教育全体邮政员工，曾在管理局召开了全体员工大会，讨论了对该三同志的处分是否适当，及以上错误的严重性，并拟通告各局，使此类事件不再发生。
　　3.工会及工人教育工作：
　　(一)夏季度的工会工作主要是发动工会会员在积极带头作用、配合行政作好评查工作。如绥德局等当接到管理局的评查指示后，就首先在工会小组中进行讨论、研讨如何才能评查搞得好等，对这次的评查是起了推动作用。
　　为开边区邮务职工代表大会作了准备，首先通知了各局对这次大会所需解决的问题作出准备起草了选举邮务职工代表的办法，以便使这次大会胜利结束，提高今后的工会工作。
　　(二)工人教育工作方面也是着重了评查，以评查中发现工人的工作、思想作风等毛病，予以具体的适当的处理教育，对于邮工的文化、业务等都是附带进行。
　　(三)对于今后在新区建设人民邮政工作中，如何动员与教育邮工是一个很大的问题，为此本局贺政同志特去黄龙分局对新区邮工的成份、年令、参加革命动机、动员邮工的方法等均作了详尽的调查，对于今后对新区邮工的了解、领导、教育等均有极大的帮助。
　　4.评查：
　　在春季度三个月的时间内全边区邮政员工都卷入这一运动中，评查了1948年邮务工作的优缺点。
　　这一工作的进行，首先第一步是发出了“评查指示”，指示各局进行评查的步骤及具体办理，继以发出了更具体的“评查办法”规定了奖惩的标准，用以打分的办法。
　　各局在进行期间，发现了在邮务工作战线上有很大贡献的模范邮工，并为了鼓励他们继续努力及教育大家向他们学习，按功绩大小予以不同的奖励，如黄龙分局奖励了模范邮工张占彪、何仰法等廿一位模范邮工，张占彪同志自去年四月参加工作到现在，从未误过一次班，一般均担三四十斤，而他总是担六十多斤，有几次走韩城至河津线(相距60里除完成任务外并去时捎棉花，回来时担石炭，赚钱改善全局同志的生活，他原为韩城旧邮邮工，虽终年劳动仍一贫如洗，去年韩城解放，他自动参加人民邮局工作，他初来时一字不识，现已能看群众周报、打条据认排单等，被评为头等模范工人，得到一支水笔及手巾肥皂等奖品。何仰法同志在去年冬天某次天下大雪，途中鞋子破了，脸脚全冻肿了，领导上叫他休息，他仍不肯误工，自告奋勇上山砍柴，砍柴中拾得洛川贸易公司遗失农币1000万元，回来后当即如数交给组织，亦被评为头等模范工人。绥德局评出了模范邮工任建春、李应兰等同志工作积极，能团结群众，如李应兰同志遇有病号时，他为了不使邮件延误即毫不讲价钱的打过站，在大雪大雨中从未误过班。以上这些模范的出现，一方面是邮工同志们自觉努力的结果，但另一方面也是由于各局领导上抓紧了对他们的教育所获致。
　　同时也查出了部分邮工中开小差、违法走私等严重损失了工作的行为，如三边局邮工李茂林等经常赶站回家，黄龙分局邮工刘连保共开了六次小差，经大家讨论后一致意见送分庭管押，以资教育。
　　经过这次评查后据反映，对开展今后的邮政工作是有很大帮助的，如三边三个犯错误的同志经查出后，反省了自己一些主要毛病，并要求愿意接受给予处分，表示今后决心改正。绥德分局工人评查后工作不但不误班，而且比过去早到几个钟头。对学习也更起劲了，过去不爱学习的人，现在每到学习时间即自动学习。黄龙分局未受奖的邮工在开罢邮工给奖大会后，表示今后要努力工作，争取模范。
　　为发扬评出的优点，克服查出的缺点，现已研究拟出了立功条例，准备展开立功运动。
　　5.计核供应方面：
　　计核方面建立了各局的会计月报制度及一些必要的帐务手续。
　　供应方面，本局计核科根据了生产节约的方针及本局供给的需要，订出了四九年的生产计划，经检讨了以前在伙食方面的无计划，几个月不结帐致发生超支浪费现象。对下面各局文具单册的供应无计划，不自动等缺点后，在伙食方面较有计划了，据二月份结帐后，按标准没有超过，对下边各局的供应也能先了解各地业务情况，按需要供给。并对库房物资也能按月清理作出报告。
　　6.领导方面：
　　(一)自3月1日开始与延属邮政分局分开办公，这一方面加强了对延属各县的领导，另方面使总局脱离开琐碎事务的纠缠，注意对全盘的领导。首先为了便于对晋西北、晋南的统一领导，随时了解与掌握下情，对总结经验提高工作，即根据晋西北、晋南及陕甘宁的具体情况与新的需要，研究制订出了报告制度，计核制度及人事管理办法(详细内容待印出单行本后呈寄)。
　　(二)解决了统一陕甘宁、晋西北、晋南的邮资、邮票、单册样式、业务手续等。
　　(三)接管敌邮问题：
　　春季度主要是适应了目前形势发展的需要，学习了“东北局关于公营企业中职员问题的决定”等等，结合接收敌邮及建立新区人民邮政的具体问题展开了讨论研究，并用考试方式，以个人目前所担任的工作写出具体进行接收的步骤及办法，然后经负责学习的同志指出其中一些不妥当的地方，这样学法大家认为收效很大，对进行接收工作有很大帮助的，并已通知各局也要学习这些文件，但以上这些文件学的还不深刻，准备再学下去。
　　在学习过程中，对如何接收旧邮人员及物资及如何能迅速建设新区人民邮政等问题，经详加研究后拟出了“接管敌邮问题意见”及敌邮调查材料，为将来作好接收工作作了初步准备。
　　在这次接收铜川、耀县敌邮时，由于我们的同志学习不够，致影响了接收工作，关中分局派了一位姓梁的同志去接收铜川时，该同志害怕旧邮人员比他能干，去后半月之久不敢接近，使该局旧邮人员跑为一空。又派另一同志去接收耀县邮局时，该同志在念报中解释巴黎在东北，由此使旧邮人员看不起我们的接收人员，使接收工作受到障碍。
　　但亦给了我们一个经验，即必须教育大家加强学习接收敌邮问题，为此我们已将“接收敌邮问题意见”经西北局同意后印发各地研究执行。
　　以上各节是否妥当希核示。此呈
　　高、高厅长
　　刘义维
　　张又明
　　

陕甘宁边区邮政史/陕甘宁边区邮政史编写委员会编著.—北京:人民邮电出版社,1997.5