十 ----邮政人员暂行管理办法

陕甘宁边区邮政史编写委员会

　　陕北邮政管理局印
　　1949年7月1日
　　第一条为提高邮务事业建设陕北人民邮政，特根据陕北实际情况及目前环境规定此办法，以使人员管理逐渐有系统有条理，以便建立统一的制度，完成整个邮政任务。
　　第二条录用：各级局录用一切员工，需具备下列基本条件。
　　一、维护并实行新民主主义的一切改革，决心为人民服务。
　　二、能够担负一定的工作，服从领导及组织分配者。
　　三、干部需具有高小以上程度，邮工识字者更好，不识字者进局后努力消灭文盲，提高文化水平!
　　四、凡身体无传染病及不良嗜好，年龄在18岁至35岁之间，只要具备如上几条者不分男女皆收。
　　录用时，并需注意下列各款：
　　1.来自机关、部队、团体、学校者，需有该部正式介绍信，来自乡村者需有该区或乡政府介绍信。
　　2.凡经审查合格录用者均需登记其姓名、年龄、籍贯、成份、文化程度、简历、政治情况、入局时间，登记后造表一份呈报上级邮局备查。
　　3.来自学校或才脱离生产参加工作者，录用后，干部需经一月至二月的试用期，邮工需经半月至20天的试用期，期满如服务成绩合格者，始可正式任用，否则转业或介绍回原地，试用期不发被服，其他供给与同职人员同。
　　第三条了解：各级邮局应经常对所属员工进行自上而下、自下而上的考察，根据其实际表现详细了解。
　　一、管理局了解县局长和相当于县局长以上人员之成份，出身，文化程度，工作历史，能力，思想，工作，并需掌握一切干部之花名册(姓名、职别等)。
　　二、管理分局了解所属干部及积极分子之成份，出身，文化程度，工作历史，能力，思想，工作，并需掌握一切员工之花名册(姓名、职别等)。
　　三、县局应熟知一切员工之性格，特点，工作情形，思想变化，个人疑难及意见等。
　　第四条任免：分配员工时需将工作性质、任务、情况当面说明不要含糊。员工之任免概述如下：
　　一、县局长以上干部由管理局提出意见经由民政处任免，任用时发给委任状。
　　二、业务员以上干部及相当业务员以上人员由管理局任免，各地局可提出意见，任用时用通告命令之。
　　三、邮工、通讯员、邮务所长由各地局讨论提出名单交分局批准。
　　注：当地政府对分县局长亦可提出意见呈民政处核批。
　　第五条调动：被调动人员必须将工作岗位上之全部手续、物资以及工作情况，向接收者详加交代，未交清时，不得离职，并不得带走任何公物，如确系必须时，经上级批准始可，否则系犯纪律行为。
　　犯有错误者，在调离本单位前，需给以教育，当面做出结论或初步意见介绍上级局或其他机关，并将其犯错误材料送给所到机关以便继续教育与改造。
　　被调人员应无条件服从上级决定，如有意见可向上级提出，但未经批准前不得拒绝工作之分配，在调遣途中不得私自回家逗留。
　　第六条配备：配备干部，邮工应以干线为主，同时照顾支线工作不受影响为原则。各单位及各地局应局部服从全体，反对本单位观点。
　　第七条鉴定：
　　一、定期鉴定(可与评查一并进行)所有人员，每月小结一次，三月检查一次，全年鉴定一次。
　　二、凡调出原工作单位人员，都要进行临时鉴定。
　　三、鉴定时由该单位行政及党的负责人召集全体人员民主评定，评定之结果意见，写成书面材料并得到本人同意，上级局负责审核。
　　四、鉴定后各级可有计划地提出培养、调动、提拔、配备之意见(如调离时鉴定附随本人)来供上级参考。
　　第八条教育：
　　一、各级人员必须经常不断地提高自己政治素养，业务技术，文化水平，更好地完成自己的任务。
　　二、各级人员每日必须保持两小时的学习，同时各级领导应抓紧检查督促，定期举行测验，应视学习是工作主要的一部分。
　　三、教育内容：政治方面根据党政学习计划，业务方面除根据管理局指示外，个人应自动找业务材料，并在工作中钻研摸索进行学习。
　　四、各级领导干部，都负有培养干部的任务，在未离开工作岗位之前应以“带徒弟”的方式培养接替自己工作的替手。
　　第九条请假：
　　一、邮局请假一般分为事假、病假、临时假三种。
　　二、因婚丧等特殊原因可请事假，假期除路途所需时间外，在家不能超过一礼拜。假期满后，尚因特殊事故，不能返局工作时，可事先呈请续假，但续假不得超过原假的二分之一。
　　三、假期及路途期间供给照发。
　　四、一般假期可由本部负责人准给，但县局长和相当于县局以上干部并需备呈管理局批准，各级首长在批准干部假期时，如请假人无给假需要可给解释。
　　五、病假：经医生证明，确不能工作者，按能够恢复健康的休养时间给假，病假期间，供给照发，但工作未满两年者，病假超过6个月者，以退职论，俟恢复健康后，到职可另分配工作。
　　六、临时假：是指意外突来之事件，不得不请假者，根据真实情况由直接领导批准，但须备呈管理局。
　　第十条退职：
　　一、凡因疾病衰老、残废、不堪胜任工作者一般均应退职。
　　二、退职人员需备文呈准分局或管理局。
　　三、退职人员依其工作年历按边府规定发给退职生产补助金、路费等。
　　四、退职人员工作不满3年者以精简处理，由管理局酌情发给路费和一月至三月的粮伙预算。
　　五、退职人员身体已恢复健康，自愿留在邮局工作者，到职另分配工作。
　　第十一条生活待遇：
　　一、日常生活供给及外出按财厅规定标准供给。
　　二、身体极弱仍坚持工作或请病假者，按政府保健条例待遇，无保健待遇者，由管理局酌情补助15斤至25斤小米。
　　三、凡干部执行夜班工作在6个钟头以上者发给夜餐一顿，每夜以12两麦计。
　　四、妇女职员在例假期间，给以2天至3天的休息时，其他待遇及生育婴儿待遇，按政府统一规定执行。
　　五、家属待遇，一般按政府规定，如有特殊情形本单位有生产基础者，可酌情予以帮助，但不能视其为核准待遇。
　　六、员工因重病(包括第二个问题)，婚丧，文娱需要，而遇到困难时，由行政科酌情批准15斤到90斤小米的补助费。
　　第十二条凡因公牺牲或得病亡故者，按政府规定发给埋葬费。
　　第十三条档案：一切员工都要建立档案，分别存于各级邮局，县局局长和相当县局长以上干部之重要材料(自传、鉴定、政治组织问题之材料)统存管理局。所有干部及积极分子之重要材料存于分局，一切员工之登记表各级局都得留存一份。为使干部材料保管使用得当，建立档案制度，制定材料登记表及归档簿。
　　第十四条报告：
　　各分县局每月填造员工月报一份(包括思想动态，工作表现，典型事例，不良倾向)交上级邮局。管理分局每三月向管理局作一次人员局所邮工跑班请假等统计报告。
　　第十五条邮政职工立功条例草案。
　　第一章总则
　　第一条为发挥邮政职工之创造性与积极性，发扬革命的英雄主义，展开群众性的立功运动，明确行动目标，鼓励功臣模范，迎接全国的解放，早日促进陕北邮政走向企业化，特制定此条例。
　　第二章立功标准
　　第二条各级邮局职工一般立功标准：
　　一、凡工作中有新的创造，对邮政事业有大贡献者(如业务技术改进，工作方法创作，单位的创立等)。
　　二、工作中不避艰险，克服困难，完成任务以及能超过任务者(如冲过封锁、辗转敌区与游击区，在人力物力极困难的情形下坚持打过站、赶站，冬雪雨季中完成邮运任务及在普通情形下能超过任务者等)。
　　三、安于职责工作态度好，不讲怪话，服从领导，遵守政策法令，团结群众，作风正派，踏实朴素，力求进步，经济观念正确等(如工作安心，认真，尊重上级，关系融洽，愿走新区等)。
　　四、遵守各种制度、规程者(如业务手续，请假制度，请示报告制度等)。
　　五、学习努力，获得成绩，并于实际工作联系者(如提高理论业务，文化，并能言行一致改造思想与工作等)。
　　六、友爱互助，思想与物质上帮助别人者(如能做到批评与自我批评，思想工作教育和生活上接济同志等)。
　　七、保护物资有功，节约模范等(爱护与节省公物，疏散保管无损等)。
　　第三条每类工作人员具体立功标准：
　　甲、县局长以上干部
　　一、努力学习，精通业务知识(如邮政业务发行会计等)，在领导整个工作中，长期不出差错完成单位的邮运等任务，能经常提出对工作的改进意见，并获有显著成绩者。
　　二、领导方式民主，深入下层，及时地发现、检查、督促指导与具体解决问题，使工作有显著推进者。
　　三、认真执行上级指示，按具体情况计划布置检查，总结经验教训以及经常向上级请示报告工作者。
　　四、团结群众，上下级融洽，安心工作并有组织、有计划领导大家学习，随时教育培养干部，有显著成绩者。
　　乙、业务员
　　一、严格遵行业务制度章则，并努力学习，熟练业务知识。
　　二、接收封发手续清楚，登记邮件清单等细心认真，如有差错及时追查妥当处理。
　　三、爱护邮件，做到准确(不错转)、迅速(不积压)、简便(有改进)，发现破邮件立即负责重封面，字迹有模糊可能者，立即重描等避免差错与损失并有成绩者。
　　四、严守工作岗位，遵守工作时间、上级领导及各种纪律，态度和蔼，团结群众。
　　丙、会计员、出纳员、管理员、保管员
　　一、严格制度，帐目手续清楚，按时公布，克已奉公，生活朴素。
　　二、供给要主动与及时，时常注意改善大家生活，厉行节约，爱护公物，做到眼到手到脚到嘴到等，并有显著成绩者。
　　三、进行工作有组织有计划，不犯事务主义。
　　丁、文牍员
　　一、精心负责抄写、刻印、校对、鉴印、收发、归档、长期做到整洁无错者。
　　二、时刻钻研手续制度，使工作简便制度改进，对物资有节约而又不浪费时间者。
　　三、保管自己掌握的材料毫无遗损，并能提供领导上对某些工作问题的改进意见有显著成绩者。
　　戊、邮工
　　一、积极工作，爱护邮件，不丢失，不延误，不损坏，在雨天坚持出班并在路上保护邮件无损，交接手续清楚，不出差错，工作处处带头者。
　　二、爱护工具，如对牲口、邮担、雨布、邮包、绳子等，在规定发予实数尚有节余者，按百分之三十奖励。
　　三、在极端艰苦的条件下，机动灵活，完成特殊交通任务，在危险情况下，立场坚定，严守秘密，做到人在文件在者。
　　四、经常汇报工作与情况，反映意见。
　　五、互助友爱，帮助病号与体弱同志担邮件，打过站，敢大胆揭露自己缺陷与批评教育同志，反对一团和气。
　　六、努力学习，提高政治认识与文化水平，并推动别人与工作有显著成绩者。
　　七、服从领导，尊重与执行上级一切指示，听从调动。
　　八、遵守群众纪律，按规定付给群众粮票伙食洋，不打骂群众，在饭站帮助群众做活者。
　　九、不做私人生意，更严禁做违法买卖。
　　十、经常在沿途群众中进行时事政策宣传，做到邮运员就是宣传员。
　　己、通讯员
　　一、传递迅速，尽量做到随到随投，不积压，不丢失，不错投。
　　二、认真负责，不丢失一件回执，一个挂号小条，按工作手续，细心地办理清楚。
　　三、学习认真，不断从思想上、政治上、文化上提高自己，并有显著成绩者。
　　庚、炊事员
　　一、经常按时开饭，并做到不生不焦，饭内无沙子，保持清洁卫生，灶具要干净。
　　二、在供给标准内，设法使大家吃饱吃好，又要节约米炭(或柴)，调剂和改善生活。
　　三、每天经常准备着开水。
　　四、关心大家生活，尤其病号等更应很好照顾，态度要和蔼。
　　辛、运输员
　　一、关心运输牲口，按时喂养饮水，不误出发，保证按时完成任务。
　　二、经常保持牲口棚内清洁，经常刮刷及时起粪填土，减少畜疾，有显著成绩者。
　　三、不浪费草料，在供给标准内把牲口喂好。牲口有病迅速找人诊疗。
　　壬、公务员
　　一、工作勤恳、自动，经常保持窑内外清洁。
　　二、遵守纪律，按时作息。
　　三、积极学习，提高自己。
　　四、爱护公物，不破坏浪费。
　　五、注意来往客人，招待周到。
　　第三章评功办法
　　第四条评功等级与标准：
　　立功受奖标准分甲乙丙三等，按成绩计分，以65分为起奖点，最高至100分。
　　一、甲等为85分至100分。
　　二、乙等为75分至85分。
　　三、丙等为65分至75分。
　　评功标准：
　　一、按所立之功对全局所起作用之大小。
　　二、按执行任务时所处情况之难易。
　　三、按完成任务中所取得成绩之大小。
　　第五条评功时间
　　一、县局长以上干部，每一年评功一次，每三月检查一次，记下成绩。
　　二、县局长以下所有人员，每半年评功一次，每月检查一次，记下成绩。
　　三、有特殊功绩者，可即时提出予以记功。
　　第六条评功步骤及根据
　　一、该项工作由行政负责，党工会密切配合有组织的领导，以自报公议办法，经过酝酿检讨，评委审核，复查，发奖等步骤进行之。
　　二、县局长以下人员评功由管理分局批准，并呈报管理局备案，县局长一级干部之评功由管理局批准，分局长以上干部之评功由总局批准。但各级局对所属员工之评功，均有整理详尽材料和提出意见之责任。
　　第七条评功组织
　　一、各级评功委员会应负责组织，详尽登记邮政人员之功绩。
　　二、各级评委会人数确定，管工人的县局不能超过五人，不管工人之县局不必组织，管局、分局评委由三人至七人组成，总局评委会由五人至九人组成，各级局长为各评委会之当然委员。
　　三、评委会之产生，应由群众民主选举，吸收积极与公正分子参加。
　　第八条奖励以政治与物质两方面，当众表扬、登报、传令嘉奖、记功入会、入党及发奖品。
　　第四章查过办法
　　第九条凡有消极放任，致使邮件积压遗损，差错累累，贪污浪费，偷盗瞒哄，涂改帐册，假公营私，身染不良嗜好；违法逃跑，侵犯群众纪律(打骂群众)，久假不归，不遵守纪律，破坏制度等对邮政事业有极大损害行为者，应分别予以适当惩处。
　　第十条评定受处罚同志时，应按以下原则评定：
　　一、所犯错误对邮政事业之破坏性大小。
　　二、犯错误时的客观情况怎样。
　　三、评查时本人觉悟如何。
　　四、记过处罚应按评功委员会之根据进行。
　　第十一条记过分大、小过、大缺点三种以扣分来处分之。规定三大过应扣去他实得分数45分，一小过扣去15分，一大缺点应扣去5分。
　　第五章功过折算法
　　第十二条三大优点折一小功，三小功折一大功，两大功以上者为特等功。
　　第十三条三大缺点折一小过，三小过折一大过，三大过以上者即开除邮籍。
　　第十四条立功者记功，有过者记过，如遇一人功过同存时，可以按其大小计算折兑之。
　　第六章附则
　　第十五条评查结束后，将功或过记入功过簿内，功过簿在各级评委会均设立。然后按自己具体情况，写出立功计划，有力地进行工作。
　　第十六条此办法仅供各局参考，并希各局提出意见以他补充，将来再作决定。
　　第十七条本条例仅供各局参考，并按自己具体情况，适当进行之。
　　

陕甘宁边区邮政史/陕甘宁边区邮政史编写委员会编著.—北京:人民邮电出版社,1997.5