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第一章 自然社会环境与历史渊源/第三节 陕甘宁边区的历史渊源/五
黄正林
五、西北根据地的统一
1935年1月，国民党纠集了井岳秀的86师、高桂滋的84师、马鸿宾的35师，胡宗南系统的61师，杨虎城系统的42师等共五个师24个团4万余人的兵力，对陕北根据地进行了第二次围剿。国民党军采取以军事镇压和政治引诱的两手策略，进行“分区清剿”；在战术上不图重兵速进，只谋逐区蚕食。①
为了粉碎国民党对陕北根据地的围剿，2月5日，中共陕甘边特委和陕北特委在安定县周家硷附近的小村子召开联席会议，参加会议的有陕甘、陕北两个根据地的主要领导人刘志丹、惠子俊、高岗、崔田夫、郭洪涛、马明芳、白坚等(谢子长当时伤势很重，未参加这次会议)。会议主要讨论了将陕甘和陕北两个根据地统一领导的问题。成立西北军事委员会(简称西北军委)，统一指挥两个根据地及红军。西北军委主席谢子长，副主席刘志丹，由于谢未到职，实际工作由刘志丹负责。为了统一陕北和陕甘边两个根据地党、政、军的领导，成立了中共中央西北工作委员会(简称西北工委)，西北工委书记惠子俊(惠未到任，由崔田夫代理)。②周家硷是一次重要的会议，统一了陕北、陕甘边两个特委，两个根据地和两支红军的领导，为统一西北根据地奠定了基础。
根据周家硷会议精神，成立了前敌总指挥部，总指挥刘志丹，政委高岗，秘书长白坚。会议后，刘志丹发布了反“围剿”动员令，号召红军指战员、游击队、赤卫队、少先队和全体人民群众为粉碎敌人第二次“围剿”而英勇斗争。③7月，第二次反“围剿”胜利结束。在第二次反“围剿”期间，红军解放了安定、延长、延川、安塞、靖边、定边、保安(今志丹)等县城，使陕甘边和陕北两块根据地连成一片。苏区扩大到北迄长城沿线，南抵“北山”南缘，东临黄河，西接环江的30多个县，包括陕西省的府谷、神木、米脂、佳县、绥德、吴堡、横山、靖边、定边、保安、安塞、安定、清涧、延川、延长、肤施(即延安)、甘泉、宜川、鄜县(今富县)、中部(今黄陵)、宜君、同官(今铜川)、旬邑等25县；甘肃省的宁县、正宁、合水、庆阳、环县。西北根据地基本形成，也是抗战时期陕甘宁边区的雏形。
西北根据地是第二次内战期间中共所领导的根据地在国民党军事“围剿”中唯一保存下来的一块，这块根据地成为在危难之中的中共中央和各路红军的落脚点和中共领导敌后抗战的出发点。毛泽东对西北根据地的历史地位做了这样的评价：“我说陕北是两点，一个是落脚点，一个是出发点。”④
①雷云峰主编：《陕甘宁边区大事记述》，第51页。
②郭洪涛：《郭洪涛回忆录》，中共党史出版社2004年版，第62—63页。
③郭洪涛：《郭洪涛回忆录》，第64页。
④《中共中央文件选集》(15)，中共中央党校出版社1986年版，第91—107页。
陕甘宁边区社会经济史（1937—1945）/黄正林著，—北京：人民出版社，2006