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第一章 自然社会环境与历史渊源/第四节 红军长征的落脚点/二
黄正林
二、中央政府西北办事处成立和陕甘宁根据地的形成
1935年11月，中华苏维埃共和国中央执行委员会发布命令，决定在陕甘苏区成立苏维埃中央政府驻西北办事处，组成人员如是：主席博古、财政部长林伯渠、粮食部长邓发、土地部长王观澜、经济部长崔田民(未到任，由毛泽民担任)、教育部长徐特立、司法内务部长蔡树藩、工农检查部长罗梓铭、劳动部长邓振询、外交部长博古(兼)、最高法院院长董必武。①苏维埃中央政府西北办事处成立后，撤销了原来的陕甘晋省，下设陕北省、陕甘省和关中、神府和三边特区。
1936年5月，红军在东征②回师之后，为了扩大苏区，迎接二、四方面军，6月，组成中国人民红军西方野战军，进行西征。西征先后解放了环县、靖边、定边、安边、盐池、予旺等地区，开辟了纵横各400多华里的新根据地，西北苏区由原来的陕甘根据地扩大为陕甘宁根据地。为了配合西征红军的军事斗争，中共中央决定成立陕甘宁省，驻甘肃环县洪德河连湾村。陕甘宁省成立后，先后在新解放区建立了曲子、环县、定环、豫海、赤安、固北、安边、定边、盐池等八个县苏维埃政权，在各县乡村也相继成立了苏维埃政权。
1936年10月，红军三大主力在甘肃静宁、会宁会师后，国民党军乘红军立足未稳，调集260个团的兵力，企图将红军主力一举消灭。红军向宁夏海原、打拉池地区转移，国民党军兵分四路追击，企图消灭红军于黄河以东地区。11月中旬，红军在宁夏豫旺和环县洪德之间的山城堡地区伏击了尾追的国民党军队，取得了红军会师后的第一个胜利。③山城堡战斗虽小，但对红军和陕甘宁根据地存亡关系重大。就在这次战斗后不久，西安事变发生了。如彭德怀所说：“此役虽小，却成为促成西安‘双十二事变’的一个因素。”④山城堡战斗后，一方面，东北军和蒋介石的嫡系胡宗南军相继撤离根据地周围；另一方面，进行长征的各路红军除西路军外⑤，都结束了长征，到达陕甘宁根据地。山城堡战斗后，由于西安事变的发生，国民党军停止了对陕甘宁根据地的军事“围剿”，陕甘宁边区的版图也基本确立了。
①宋金寿、李忠全主编：《陕甘宁边区政权建设史》，第58—59页。
②1936年2月至5月，红一方面军渡过黄河，进军山西的战役。这次战役历时75天，共歼灭国民党军约7个团，俘虏敌人4000余人，扩大红军8000余人，在山西20余县开展了群众工作，宣传了共产党的抗日主张，推动了抗日运动的发展。
③聂荣臻：《结束第二次国内革命战争的最后一仗——山城堡战斗》，中共环县党史办：《环县革命史料选编》(一)，内部资料，1987年版，第124页。
④彭德怀：《彭德怀自述》，人民出版社1981年版，第217页。
⑤西路军全称中国工农红军西路军，1936年10月，根据中共中央军委关于宁夏战役计划的部署，红军第30、5、9军共2万余人先后渡过黄河，组成西路军。西路军在甘肃永登、河西走廊和西北马家军血战数月，于1937年3月失败。
陕甘宁边区社会经济史（1937—1945）/黄正林著，—北京：人民出版社，2006