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第八章 皖南事变后边去的经济政策/第三节 1941—1945年边区的经济政策/一
黄正林
一、知识分子政策
抗战时期，在共产党内关于做经济出现了两种偏向，一种偏向是对形势估计不足，对外援过分依赖，因此没有把1939年的大生产运动“热潮坚持下去，普遍推广到农村去，到1940年就又有些消沉了”。①这种观点导致的结果是当皖南事变发生后，使边区无法应付突如其来的困难，以致发生了粮荒。一种偏向是在认识上的错误，认为革命工作就做政治工作和军事工作才是光荣的，做经济工作是掉价的事，这种偏向导致的结果是对经济工作不重视。为了纠正轻视边区经济建设的错误认识，一方面重视工程技术人员和知识分子，一方面要求共产党员参加经济和技术工作。
边区地处黄土高原比较贫瘠的地区，经济、文化、教育都不发达，文盲占边区人口的90%以上，②知识分子的缺乏，严重地影响了边区的经济建设和各项事业的发展。因此，重视知识分子是中共在抗战时期的一项重要的政策。1939年12月1日，毛泽东为中共中央起草了《大量吸收知识分子》的决定，旗帜鲜明地指出“没有知识分子的参加，革命的胜利是不可能的。”要注意吸收知识分子参加党的、军队的和政府的工作，使他们为军队、为政府、为群众服务，毛泽东告诫说：“全党同志必须认识，对于知识分子的正确的政策，是革命胜利的重要条件之一。我们党在土地革命时期，许多地方许多军队对于知识分子的不正确态度，今后决不应重复；而无产阶级自己的知识分子的造成，也决不能离开利用社会原有知识分子的帮助。中央盼望各级党委和全党同志，严重地注意这个问题。”③1941年4月23日，中央军委做出了《关于军队中吸收和对待专门家的政策指示》，认为如果一个军队没有大量专家如军事家、工程师、技师、医生等的参加，是不可能成为一个有力量的组织的。因此，要求军队大量吸收专家参加军队。对于参加军队的各种人才，“一律以他们的专门学识为标准，给以充分的负责工作，如工厂厂长、医院院长等等，而不是以他们的政治认识为标准。”对于各类人才，“一律依照中央指示，物质上给予特别优待。物质优待的标准依照其能力学识的程度规定之，要使他们及其家属无生活顾虑，专心工作。对于特殊的人才，不惜重价延聘。要尽可能购置他们所需要的科学设备，在战时要尽力保证他们的安全。对他们的工作条件，漠不关心与狭隘克扣的态度是不应当的。”对于非党员的专门人才，只要求他们服从军队纪律和各种规章条例，“不强迫他们作政治学习，不强迫过政治生活，不强迫他们上政治课，参加政治集会及测验等。”中央军委还强调指出：“要坚决反对狭隘，反对不科学及反科学的落后现象，反对脱离社会的孤高自赏。只有我军尊重科学，并与科学结合起来，才能更进一步的提高我军的军事建设。”④在整风运动前，中共对知识分子采取了比较宽松的政策，吸引了大批非党知识分子参加了边区的各项工作，特别是在边区经济建设方面发挥了知识分子的特长，一些有技术专长的非党知识分子被委以重任，担任了边区经济的领导工作。
针对中共党员和干部轻视经济工作的问题，1941年5月1日，中共中央做出了《关于党员参加经济和技术工作的决定》，指出：
(一)向全党解释，各种经济工作和技术工作是革命工作中不可缺少的部分，是具体的革命工作。应纠正某些党的组织和党员对革命工作抽象的狭隘的了解，以至轻视经济工作和技术工作，认为这些工作没有严重政治意义的错误观点。
(二)解释学习理论与参加实际工作都是每个党员不可或缺的责任。……
(三)每个党员必须无条件的服从党对他的工作分配，纠正某些党员不愿参加经济和技术工作，及分配工作时讨价还价的现象。(四)一切在经济和技术部门中服务的党员，必须向非党的和党的专家学习。他们的责任是诚心诚意的学习和熟练于自己的技术，使各部门建设工作获得发展，同时并使每个党员获得在社会上独立生活所必须的技能。⑤
这一决定使当时轻视经济工作的作风有了改观，一些党员特别是有技术专长的党员知识分子安下心来从事边区的经济建设。
总之，抗战时期由于中共采取了比较宽松的知识分子政策，从国统区吸引了一大批懂技术、有专门技能的知识分子来边区工作，在他们的帮助下，使边区建立一整套的经济制度如金融制度、税收制度等，也使边区在自然科学研究方面取得了很大的成绩，如疫苗的研制、机器的设计与制造、工农业生产技术的提高等。如果没有比较宽松的知识分子政策和对经济建设的重视，边区在经济建设上要取得成就是不可想像的。
①《抗战以来的陕甘宁边区财政概况》1948年2月18日，《史料摘编·财政》第6编，第15页。
②黄正林：《论抗战时期陕甘宁边区社会教育的几个问题》，《河北大学学报》2003年第4期。
③《毛泽东选集》第2卷，第618—620页。
④《中共中央文件选集》(11)，第637—638页。
⑤《中共中央文件选集》(11)，第645页。
陕甘宁边区社会经济史（1937—1945）/黄正林著，—北京：人民出版社，2006