政权—党群组织

张建儒杨建

　　1.中共西北局
　　边区政府成立后，中共陕甘宁特委改称陕甘宁边区党委；11月，改为陕甘宁特区党委；1938年1月，又改为陕甘宁边区党委。1940年9月11日，中共中央批准将陕甘宁边区党委改为陕甘宁边区中央局。书记高岗，副书记谢觉哉，组织部长陈正人，宣传部长李卓然，社会部长张邦英，秘书长任作民，调查研究局长贾拓夫。机关驻地延安，管辖中共陇东地委、神府分委、关中分委、三边分委、洛川特委、绥德特委等组织。1941年5月13日，为统一整个西北工作的领导，将中央西北工作委员会与陕甘宁边区中央局合并，成立西北中央局。高岗、王世泰、张邦英、林伯渠、陈正人、肖劲光等为委员，贾拓夫、李卓然为候补委员，高岗任书记。
　　西北中央局是中共中央在西北地区的派出机关，机关驻延安，先后设组织部、宣传部、统战部、民运部、社会部、职工运动委员会、青年运动委员会、妇女运动委员会、党务委员会、监察委员会、少数民族委员会、民运工作委员会、西北党校、边区群众报社等部门和单位。
　　西北中央局成立后，除管辖和领导神府分委、关中分委、三边分委、陇东地委、洛川特委、绥德地委、延属地委等陕甘宁边区党的工作外，还领导西北各省国民党统治区中共党的工作。
　　1949年5月，进驻西安后，6月8日，中共中央电令：由彭德怀等23人组成中共中央西北局委员会。彭德怀、贺龙、习仲勋、马明方、王维舟、李井泉、马文瑞、刘景范、贾拓夫为常委。彭德怀任第一书记，贺龙任第二书记，习仲勋任第三任书记，马明方任副书记。从此，西北局统一领导西北解放区党政军群等各方面的工作。
　　2.群团组织
　　1938年4月17日，边区召开第一次工人代表大会，正式成立陕甘宁边区总工会。主任毛齐华，副主任管瑞才。参加各级工会的工人达4.8万余人，占边区工人数90%以上。有400多名工人代表到各级政府工作，加强了各级政府的力量。
　　1937年4月12日，西北青年救国联合会(以下简称“西青救”)第一次代表大会在延安召开。到会代表300余人，代表西北各省20多万会员。毛泽东、张闻天、周恩来、朱德、博古、林伯渠到会讲话。大会通过了《目前政治形势与青年救亡运动任务的决议》，陕甘宁边区共青团组织，以边区青年救国会的名义统归“西青救”领导。1938年11月，“西青救”召开第二次代表大会，讨论青年统一战线、青年参战、青年生活等问题，提出了团结全国青年的具体办法，发表了告全国青年宣言，通过了《抗日少先队章程》和《儿童团组织章程》。1939年，在延安纪念五四青年节大会上，边区青年发出一封致国民党三民主义青年团的信，号召全国青年团结起来，一致抗日，反对妥协投降。在纪念会上，毛泽东发表了题为《青年运动的方向》的讲演，指出“延安的青年运动的方向，就是全国青年运动的方向”。
　　1938年3月8日，边区妇女代表大会在延安师范召开，正式成立陕甘宁边区各界妇女联合会。毛泽东应邀出席并讲话，号召广大妇女积极抗日，努力工作。大会还向全国妇女发出宣言书，指出要争取妇女的自由解放，首先要争取民族的自由解放，表示要不惜牺牲一切地争取抗战的胜利。1938年底，妇女自卫军发展到46712人，妇救会员增加到21万人，1939年被选入边区参议会的妇女占20%。
　　1937年8月，作家丁玲等发起组织了全国第一个慰问抗战将士的文艺团体——西北战地服务团。1937年11月14日，边区文化界救亡协会成立。1940年1月4日，陕甘宁边区文化协会召开第一次代表大会。毛泽东在会上作了题为《新民主主义的政治与新民主主义的文化》的讲演。会议选举了执委会，通过了宣言，号召文化界反对妥协，反对投降，反对倒退，要求全国文化人士“共同努力，各尽所能，为动员一切力量，为创造中华民族的新文化而奋斗”。
　　在广大农村，普遍建立了“民众抗敌互济会”和农民自卫军。
　　全边区所有群众团体在边区抗敌后援会的统一领导下开展工作。抗敌后援会：主任毛齐华、秘书长沙可夫、宣传部长艾思奇、组织部长兼农民部长崔田夫、职工部长管瑞才、青年部长高郎山、妇女部长史秀云、武装动员部长谭希林、锄奸部长周兴、商民部长周子和。
　　

陕甘宁边区的创建与发展/张建儒杨建主编.—西安:陕西人民出版社,2008.5