西安事变和平解决，中共中央进驻延安—红军主力南下，陕甘省的巩固与扩大

任学岭

　　西安事变发生后，南京国民党中央政府行政院于12月17日发布“第07413”号训令，决定以何应钦等组成讨逆军总司令部，对张学良、杨虎城进行讨伐。同日，国民党中央军事委员会发出“状字第94号”令，特派何应钦为讨逆军总司令，顾祝同为讨逆军西路集团军总司令，刘峙为讨逆军东路集团军总司令。西路集团军共10个师，位于同心城、大水坑、甜水堡及靖远一带，向天水方向前进，尔后经宝鸡、凤翔进攻西安。东路军集团亦为10个师，迄19日，樊松甫第四十六军前卫已进至华阴，潼关至华阴共有5个师，后续5个师已到达灵宝。国民党中央军夹击西安之势正在形成。
　　中共中央由以周恩来为首的代表团同张学良、杨虎城反复磋商，于12月21日共同决定：集中东北军、西北军和红军主力，采取诱敌深入的方针，在西安以东地区，同刘峙军决战，以一部兵力抗击和钳制顾祝同军。
　　军委按照这一计划决定：以红一方面军、红二方面军各两个军团和红四方面军两个军，组成主要突击集团，立即由定边、环县之间南下，准备用10天时间到达长武、彬县，再10天，到达咸阳、兴平，尔后进至蓝田、商县以南地区，担任对东集团左翼的主要突击，协调东北军、西北军主力，给敌东集团军以打击；以第三十二、第二十八军和骑兵第一团组成追击军，集中于同心大水坑附近，准备在敌第一军由大水坑向甜水堡地区南移时，协同在固原县毛居井附近的陕甘独立师监视和钳制该敌，并配合在固原、隆德、静宁、兰州等地的东北军第五十一、第六十七军积极钳制西集团军。此外，以红二十九军保卫定边、盐池；红三十军位于吴起镇、顺宁、保安地区，对安边、宁条梁、靖边警戒，第八十一师东调延安。
　　12月25日，红军主力进到庆阳地区。“讨逆军”东集团军已开始向潼关以东转移。主力红军在庆阳、合水、宁县、正宁地区休整待命。
　　红军此次行动，使西北根据地南部区域推进到泾河左岸，并解放了镇原、宁县、正宁、旬邑、淳化5座县城。
　　在这种形势下，中共中央决定再次成立中共陕甘省委和陕甘苏维埃政府。陕甘省委和陕甘苏维埃政府成立后，根据中共中央“注意向同心城、海原、固原、西峰、正宁、宁县发展，与关中地区发生联系”的指示精神，李维汉、张邦英等人带领部队南下关中与红军前敌总指挥部取得联系，共同商定了向南发展计划。陕甘省委积极配合主力红军开展游击战争，巩固和发展陕甘苏区，并在关中加紧开辟新苏区。1937年4月，中共中央决定撤销陕甘省委、陕甘省苏维埃政府，放弃向南发展计划，陕甘省委和陕甘苏维埃政府所管辖的各级组织，分别划归中共陕西省委和陕北省委领导。
　　中共陕甘省委的组织机构为：书记李维汉，秘书长申力生，组织部长张邦英，宣传部长李华生，军事部长刘景范，妇女部长先后为刘锦茹、白国英。
　　陕甘省委成立后，中央决定把陕甘省委撤销时划归陕北省委领导的关中特委(书记习仲勋)和甘洛县委(书记王生海)、肤施县委(书记刘秉温)、红泉县委(书记白玉德)、宜川县委(书记赵建基)、韩城县委(书记苏史青)、鄜县县委(书记韩明奎)、红宜县委(书记王清廉)，重新划归陕甘省委领导。省委机关先后驻甘泉县高家哨和中部县店头镇(今黄陵县店头镇)。
　　陕甘省委撤销后，关中特委和红宜(宜君)县委划归中共陕西省委领导，其他则再次归中共陕北省委领导。
　　陕甘省苏维埃政府的组织机构为：主席刘景范，副主席霍维德，财政部长艾楚南，国民经济部长学会友，教育部长李志清，粮食部长郭子青。
　　陕甘省苏维埃政府成立后，西北办事处决定把陕甘省苏维埃政府撤销时划归陕北省苏维埃政府领导的关中特区苏维埃政府(主席扶凤歧)和甘洛县苏维埃政府(主席高尚贤)、肤施县苏维埃政府(主席刘秉温兼)、红泉县苏维埃政府(主席李万高)、宜川县(红宜)苏维埃政府(主席赵建国)、鄜县苏维埃政府(主席郝建堂)，重归陕甘省苏维埃政府领导。政府机关先后驻甘泉县高家哨、中部县店头镇。
　　陕甘省苏维埃政府撤销后，关中特区苏维埃政府划归中共陕西省委领导，其他仍归陕北省苏维埃政府领导。
　　中共陕甘省委的军事组织为：省委军事部辖关中特区司令部和甘洛、肤施两独立营，其战斗序列概要如下：
　　省委军事部，刘景范总负责，关中特区司令部政委习仲勋，副司令员金道松；淳耀第六支队支队长冯聚财，指导员刘文沛；淳耀第九支队支队长先后为孙彦德、罗恒彩；淳耀第八支队支队长王克仁，指导员崔明山；淳耀第十支队支队长高振武，指导员朱登科；赤水第十二支队支队长李文喜，指导员张连合；赤水第十三支队支队长任连俊，指导员王新兴；永红保卫队队长万根墙；甘洛县独立营营长党忠实，政委张怀富；肤施县独立营营长方自厚。
　　陕甘省撤销后，关中特区司令部划归中共陕西省委领导，其他划归中共陕北省委领导。
　　主力红军南下，不但保障了西安事变的和平解决，而且使陕甘省苏区获得了空前的发展。至此，西北根据地在发展中获得了完全的巩固。中央政治局瓦窑堡会议提出的“在发展中求巩固”的战略方针得以实现，西北根据地党政军民在中共中央直接领导下完成了党中央把革命大本营放在陕甘、陕北以至于整个西北的历史使命。
　　

陕甘革命根据地史/任学岭著.—北京：人民出版社,2013.11