以整风精神开展“三讲”教育是新时期加强党建的一个新的创造性探索

朱凯，郭林，李忠全著

　　四、以整风的精神在党内开展省部、地司级“三讲”集中教育
　　在新旧世纪之交和千年之交的重要历史关头，以江泽民为核心的党中央富于创造性地把“讲学习、讲政治、讲正气”的主题与整风精神的要求有机结合在一起，决定自1998年冬起集中相当一段时间，自上而下、分期分批地在全国县级以上党政领导班子和领导干部中用整风精神深入开展“三讲”教育，着重解决党性党风方面存在的突出问题。这是我们党面向新世纪为进一步加强自身队伍建设而进行的一次创造性探索和伟大科学实践；是在新的历史条件下保持党的先进性和纯洁性，加强党的凝聚力和战斗力，提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力的需要；是从思想上、政治上、组织上、作风上全面推进党的建设新的伟大工程，加强各级领导班子建设，提高领导干部队伍素质的需要；也是党团结带领全国各族人民按照十五大的战略部署，把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向二十一世纪的需要。以江泽民为核心的党中央下了最大的决心，把这项重要工作作为党的建设工作的头等大事和重中之重，不但深入调查研究，作出精心设计和周密部署，而且一直抓得很紧、很扎实。党中央要求各级党委(党组)务必统一认识，以高度的政治责任心，足够的领导精力，良好的精神状态，把这次“三讲”集中教育切实抓紧抓好，一定要取得较大的成效。
　　在这次“三讲”集中教育开始之前，党中央就已做了许多调查研究和大量准备工作。1998年11月，正式下达《中共中央关于在县级以上党政领导班子、领导干部中深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育的意见》，对全国各级党组织的“三讲”集中教育工作作出了全面而周密的安排和具体部署。在中央政治局常委会的直接领导下，设立了中央“三讲”教育联席会议作为专门指导机构，下设中央“三讲”教育联席会议办公室。中央开列了“三讲”教育必读文件篇目，明确规定了这次党内“三讲”集中教育的目标要求、方针原则和方法步骤，并突出强调要把坚持和发扬整风精神作为必须严格遵循的总的指导原则，要求将其全面贯彻并充分体现在党内“三讲”集中教育的全过程，指出这是确保高质量地做好这项工作的关键所在。
　　(一)这次“三讲”集中教育的实施范围。党中央确定这次“三讲”集中教育的对象范围是全国县级以上党政领导班子和领导干部。这是因为在新的历史条件下党的建设面临着许多新情况新问题，集中起来就是如何不断提高党的领导水平、执政水平以及如何不断增强拒腐防变、抗御风险能力这两大核心课题，而且它们是相互联系着的，又首先集中体现在从中央到县(处)以上的各级党政领导班子和领导干部身上。这是因为在迈向新世纪的征途上，我们既面临难得的机遇，又面临严峻的挑战，还可能遇到这样那样的风险和困难。我们党肩负着实现中国跨世纪发展繁重而艰巨的伟大任务，而摆在我们面前亟待解决的矛盾和问题还很多。新的形势和任务，对县级以上党政领导班子、领导干部的素质特别是思想政治素质和驾驭复杂局面、解决现实问题的能力，都提出了新的更高的要求。通过深入开展学习教育，把“讲学习、讲政治、讲正气”的要求真正落到实处，从整体上全面提高各级领导班子和领导干部的素质尤其是思想政治素质，对于确保党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本方针的全面贯彻，确保改革开放和现代化建设的顺利进行，确保跨世纪发展目标的实现和国家的长治久安，都具有十分重要的意义。党中央深刻总结改革开放以来的丰富党建经验，认为加强党的建设的首要关键就是要抓好县级以上党政领导班子和领导干部队伍的建设，所以这次特意把他们作为“三讲”集中教育的重点，决定采取自上而下的办法，分级分批、扎扎实实地进行。
　　(二)“三讲”集中教育的基本要求。党中央指出：这次“三讲”集中教育总的要求，就是要推动县级以上的党政领导班子和领导干部深入学习邓小平理论和党的十五大精神，提高政治素质，加强党性修养，端正思想作风，增强在改造客观世界的同时改造主观世界的自觉性。要努力从四个方面收到实际效果。(1)坚定建设有中国特色社会主义的信念，提高政治敏锐性和政治鉴别能力，坚持党的基本路线不动摇，始终同党中央保持思想上、政治上的高度一致，增强大局观念，从实际出发创造性地贯彻中央关于当前深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定的一系列决策和部署。防止和克服在方针政策、重大原则问题上搞片面性、绝对化，以及阳奉阴违、自行其是等错误思想和做法。(2)全面贯彻执行民主与集中相结合的组织制度、领导制度和工作制度，正确认识和处理上级与下级、个人与组织、“班长”与领导班子成员之间的关系，加强党的团结。纠正和防止违反民主集中制，把个人凌驾于党组织之上，独断专行、各自为政、拒绝党的教育与监督等错误思想和行为。(3)认真实践全心全意为人民服务的宗旨，坚持从群众中来到群众中去的群众路线，正确行使人民赋予的权力，保持清正廉洁，密切同人民群众的联系。克服官僚主义，反对以权谋私以及损害国家、集体和人民群众利益的各种腐败现象。(4)大力弘扬求真务实、言行一致的优良作风，说老实话，办老实事，当老实人。纠正和防止追逐个人名利，弄虚作假，欺上瞒下以及只图形式、不重实效等不良习气。
　　党中央强调指出，“讲学习、讲政治、讲正气”是建设团结、坚强的领导班子和高素质干部队伍的长期任务，虽然不可能通过一次集中教育就会把目前党性党风方面存在的问题全都解决，但通过这次学习教育，一定要下决心解决领导班子和领导干部中存在的突出问题，尤其是群众意见大、影响当前改革和建设工作的问题，努力做到思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显增强，更好地担负起把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向新世纪的历史重任。
　　(三)“三讲”集中教育必须遵循的原则。党中央强调：开展“三讲”集中教育，一定要以邓小平理论和党的十五大精神为指导，紧密联系改革、发展、稳定的实践，紧密联系干部的思想实际和工作实际，以整风的精神来进行。要立足于思想教育，把党性分析、自查自纠与民主评议结合起来。在开展学习教育的过程中，尤其要注意把握好以下几个原则：(1)必须始终立足于学习提高。“三讲”集中教育，是结合新的实际对领导班子和领导干部进行的一次马克思主义理论的自我教育。要大力弘扬理论联系实际的学风，深入学习邓小平理论、党的十五大报告和中央的有关文件，认真回顾近几年改造客观世界和改造主观世界的实践，总结各自的经验教训，坚持正确的，纠正错误的，努力从世界观、人生观、价值观上解决问题。要把学习理论、武装头脑同整顿思想、改进作风结合起来并贯穿于教育活动的全过程。(2)必须紧紧围绕全面贯彻党的基本路线，把开展“三讲”集中教育同推动当前工作结合起来。各级领导班子要根据各自的职责任务，按照贯彻落实党的十五大精神、搞好当前各项工作对领导班子和领导干部的要求，促进“三讲”集中教育的深入；通过“三讲”集中教育的深入开展，促进影响改革、发展、稳定的现实问题的解决，巩固和发展好的形势。绝不能脱离我们正在进行的改革开放和现代化建设工作实际，孤立地搞“三讲”教育。(3)必须充分发扬党内民主，坚持群众路线。领导班子、领导干部的思想和工作状况，有什么优点和长处、缺点和问题，广大干部和群众是清楚的。要坚定地相信和依靠他们推动领导班子和领导干部“讲学习、讲政治、讲正气”，搞好对领导班子和领导干部的民主评议，还要把领导班子和领导干部思想作风整顿的情况告诉他们。切忌关起门来搞教育，更不允许压制民主、打击报复。(4)必须认真开展批评和自我批评，进行积极的、健康的思想斗争。领导干部的情况不同，存在的问题不同，解决问题的具体形式也可以有所不同，但都必须拿起批评和自我批评这个武器，发扬“坚持真理，修正错误”的优良传统。无论是批评还是自我批评，都要讲政治，不纠缠细枝末节；都要实事求是，不文过饰非；都要真正解决问题，不走过场。要坚持按照“团结——批评——团结”的公式解决问题，严禁泄私愤、借机整人，决不允许重复过去搞政治运动那种“左”的错误做法。
　　(四)开展“三讲”集中教育的步骤和方法。中央决定：这次“三讲”集中教育，采取自上而下的办法，分级分批进行；一个领导班子开展集中学习教育的时间，一般为两个月左右；具体安排活动时，可以有分有合。每期每批都分四个阶段循序进行：(1)思想发动、学习提高阶段。动员领导干部一定要以积极认真的态度搞好学习，这也是开展好“三讲”集中教育的前提和基础。要组织深入学习党的十五大报告和《中国共产党章程》，学习毛泽东、邓小平、江泽民同志有关“讲学习、讲政治、讲正气”的论述，学习《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》等有关文件，掌握思想武器，树立正确的态度，真正按照“讲学习、讲政治、讲正气”的要求来参加“三讲”集中教育。(2)自我剖析、听取意见阶段。在学习提高的基础上认真进行反思，找出领导班子特别是本人在党性党风和工作上存在的主要问题，从世界观的深处进行剖析。个人总结材料形成后，印发同级领导班子和下级主要领导成员征求意见。同时，发动和组织本单位干部、群众，对领导班子及每个成员进行畅所欲言的民主评议，并将评议意见和提出的问题如实反馈给本人。有违法违纪问题的干部，要自觉向组织交待清楚。主动讲清问题的，可以从轻处理。(3)交流思想、开展批评阶段。在领导班子内部开展谈心活动，有话讲在当面，不搞自由主义。经过充分准备，党委(党组)集中几天时间召开民主生活会，开展认真负责、实事求是的批评和自我批评，坚持与人为善，互相帮助，增强团结，共同进步。对确有问题不认真进行自我批评，或者讳疾忌医、拒绝帮助的，主要领导同志和上级或巡视组要及时指出，促其改正。(4)认真整改、巩固成果阶段。针对反映出的主要问题，集中分析研究，制定整改方案，落实整改措施，系统总结经验，完善相关制度，巩固学习成果，促进“三讲”教育经常化、制度化。还要在适当范围向干部、群众通报结果。
　　(五)加强对“三讲”集中教育的领导。党中央要求各级党委(党组)都要把这次深入开展的“三讲”集中教育作为事关大局的一项重要任务来抓。一级抓一级，一级带一级。党委主要负责同志要承担起第一责任人的责任，既要以身作则，带头学习，带头剖析自己，又要切实加强具体指导。党委(党组)全体成员都要尽职尽贵，严以律己，同心同德，搞好“三讲”教育。地、市以上党委要成立领导小组，由有关部门抽调力量组成精干高效的办事机构，及时了解情况，掌握政策，督促检查，推动工作，对工作进行中出现的新情况新问题要及时研究解决。中央、国家机关各部委，地方各级党委(党组)都要制订工作方案，精心组织实施。要重点抓好县以上党委、政府、人大和政协领导班子的学习教育。在开展教育前，要深入调查，研究，摸清情况，抓住主要问题，有针对性地加以解决。要把这次“三讲”集中教育活动同对干部的深入考察、考核结合起来。对法院、检察院和执法部门以及高等院校等其他系统的各级领导班子要根据其不同职能和特点提出要求。国有大中型企业和事业单位领导班子、领导干部的教育，由主管部门根据实际情况进行安排，不要求与党政领导班子的教育活动同步进行。在离退休的县级以上领导干部中，也要根据他们的具体情况安排学习。要重视运用典型教育干部，广泛开展向抗洪抢险英模和其他先进人物学习的活动，弘扬正气；结合警示教育，解剖反面教材，汲取经验教训，克服歪风邪气。对于在“三讲”教育中暴露出来的违法违纪问题，由纪检监察机关按照规定程序处理。
　　党中央强调指出：“三讲”集中教育工作每走一步，都要脚踏实地，讲求实效，坚决杜绝形式主义。上级党委对下级党委开展教育的情况要加强督促检查。可以派巡视组下去了解情况，必要时上级领导干部要下去具体指导。发现教育工作不得力的，要明确指出。责令纠正；有不足之处的，要及时帮助弥补；走了过场的，要严肃批评，重新进行。各地区、各部门的“三讲”集中教育结束后，要向上级党委写出专题书面报告。
　　党中央的这一整套指导意见，既全面贯彻又充分体现了“三讲”和整风精神的要求，并有不少新的创造和发展，是整风精神在新形势新条件下的具体化，也确保这次“三讲”集中教育顺利实施、健康发展并取得较大成效的科学指南。
　　(六)1998年冬至1999年底党内“三讲”集中教育概况及其阶段性成果。
　　对于这次在县级以上党政领导班子和领导干部中自上而下、分级分批进行的“三讲”集中教育，以江泽民为核心的党中央非常重视，实行了坚强有力的领导。江泽民总书记和中央其他领导同志在出席一些重要会议和到各地视察工作时，都再三强调要在抓好改革、发展、稳定等工作的同时认真抓好“三讲”集中教育。特别是江泽民先后在纪念建党78周年座谈会、纪念党的十一届三中全会召开20周年大会等一系列全国性大型会议上发表的重要讲话，都对党内“三讲”集中教育的深入发展发挥了极其重要的指导和推进作用。具体分工主管这项工作的中央政治局常委胡锦涛,更是认真负责，兢兢业业，殚精竭虑，始终抓得很紧毫不放松，直接领导着中央“三讲”教育联系会议及其办事机构的工作，并在每个重要阶段和关键时候都召集重要会议，代表党中央对全国的“三讲”集中教育工作及时提出一系列的指导性意见。这样，就有力保证了这项重要党建工程一直沿着党中央确立的科学轨道健康、顺利地前进，不断向纵深发展。
　　按照党中央的统一部署，自1998年冬到1999年3月，山东、广西、内蒙古、国土资源部、教育部、广电总局、共青团中央书记处等7个省部级单位的党委(党组)首先开始并顺利完成了“三讲”集中教育的试点工作。总的看，都取得了显著的成效，基本上达到了中央的要求。这些试点单位的主要领导同志都高度重视，加强领导，以身作则，并注意密切结合本地区本部门的实际，认真贯彻中央的指导思想、工作原则和方针政策。这些省部级试点单位认真发扬整风精神，扎扎实实地搞“三讲”，进一步加强了领导班子的建设，都在实践中总结出了一些好的经验。特别是他们摸索出来通过“个人找、群众提、上级点、互相帮”的办法来查摆问题，积极开展批评和自我批评的经验，随即得到中央的充分肯定并加以推广。在此期间，其他省部级党委(党组)也积极为开展“三讲”集中教育创造条件，做了大量的先期准备工作，并选定一些地厅级和县处级单位先行搞“三讲”集中教育试点工作。从1999年春起，全国省部级单位的“三讲”集中教育分为两期先后展开。中央又及时召开有关会议，提出必须加强领导，精心组织，精心指导，确保工作质量，严防走过场。要求各级党委(党组)；要把“三讲”，集中教育作为一件大事纳入重要日程，统筹安排，要在深入调查研究的基础上制定出具体实在、针对性和可操作性强的“三讲”教育工作方案；各级党委要抓紧组织成立“三讲”教育领导小组和精干高效的办事机构，尽快投入工作；要严格工作标准，基本步骤一个也不能少，坚持时间和进度要服从质量；要充分发扬整风精神，认真扎实地搞“三讲”，特别要紧紧抓住“讲政治”这个核心，真正找准，抓住党性党风方面存在的突出问题，认真整改，切忌“空对空”和“就事论事”，要坚持开门搞“三讲”，必须认真掌握政策，切实加强领导，加强督促和检查工作。同年6月28日，江泽民总书记在纪念中国共产党成立78周年座谈会上发表重要讲话，肯定半年多来党内“三讲”集中教育的发展形势是好的。他再次强调这次“三讲”集中教育是当前党的建设的重中之重，要求各级党委(党组)首先是主要领导干部，要进一步坚定信心，再接再厉，认真贯彻中央的部署，始终以高度的责任感、严肃的态度和饱满的热情，把“三讲”集中教育继续引向深入。到同年夏秋，31个省、自治区、直辖市和142个中央、国家机关的省级领导班子、领导干部的“三讲”集中教育先后完成，基本告一段落。自1999年夏起，各省市区所属地市厅局级和中央、国家机关司处级领导班子和领导干部的“三讲”集中教育又分期分批陆续展开。到同年年底，中央、国家机关各司处和绝大多数地市厅局的“三讲”集中教育基本完成，也告一段落。
　　总的来看,自1998年冬以来的一年多时间里，由于党中央的领导坚强有力，绝大多数地方和单位开展“三讲”集中教育的，指导思想正确，工作认真扎实，都进行得比较健康和顺利，收到了比较明显的成效，也积累了一些好的经验。通过这次“三讲”集中教育，许多省部级和地厅司局级党政领导班子、领导干部在思想、政治、作风、纪律上都有了比较显著的进步，基本上达到了中央的要求。他们普遍增强了树立正确理想和信念的自觉性，坚定了建设有中国特色社会主义的决心和信心，从思想、政治上分清了一些大是大非；大大增强了政治意识，大局意识和责任意识，提高了全面正确贯彻执行党的路线方针政策的坚定性和自觉性，坚定不移地同以江泽民为核心的党中央保持思想上、政治上和行动上的高度一致；进一步增强了党性观念，增强了贯彻执行民主集中制的自觉性和维护团结的责任感，明显提高了解决领导班子自身矛盾的能力，更好地发挥班子的整体合力和领导核心作用；广泛增强了全心全意为人民服务的宗旨观念和廉洁自律意识，提高了拒腐防变的自觉性，密切了同人民群众的联系；普遍增强了工作的责任心和主动性，激发了开拓进取精神，有力地推动了当前改革、发展、稳定等各项重要工作。通过整改，加强各方面的制度建设，也为“三讲”教育长期化、经常化、制度化提供了支持和保障。遵照江泽民总书记提出的要求，党的高级干部们都加紧充实和严格锤炼自己，决心使自己成为忠诚于马克思主义、坚持走有中国特色社会主义道路，会治党治国的成熟政治家，在1999年内，还都紧密联系国内外形势的发展，先后开展了反对以美国为首的北约袭击我驻南联盟使馆的霸权行径的斗争、反对邪教“法轮功”的斗争和反对李登辉“两国论”搞台独的斗争，在党内结合“三讲”对党员领导干部进行了警示教育，这些都为“三讲”集中教育增添了生动的内容，实践证明，中央的决策是完全正确和非常及时的，党内外广大干部群众普遍认为，这次“三讲”集中教育时机选得好，目标要求合乎实际提得好，方针原则和方法步骤定得好，切实可行又行之有效，取得的成效是很大的。许多同志反映，党的领导干部集中一段时间，联系实际学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论，把改造客观世界同改造主观世界结合起来，认真总结工作实践和党性锻炼中的经验教训，这是多年来少有的；省部级领导带头，认真查摆自己在党性党风方面存在的突出问题，从世界观、人生观、价值观的高度进行深入剖析，这也是多年来少有的；充分发扬民主，坚持走群众路线，广泛听取各方面意见，严肃认真地开展批评与自我批评，这同样是多年来少有的。参加“三讲”集中教育的高、中级领导干部，也普遍认为自己这次的确受到了一次极为深刻的马克思主义教育，经受了一次党内政治生活的严格锻炼。不少党龄较长的同志深有感触地说：这次“三讲”集中教育是自己多年来受教育最深、得益最大的一次。许多年轻干部也激动地说：自己入党、参加工作以来，第一次过这么严格的党内生活，第一次这么严肃认真地对自己进行党性剖析，受到的教育将终身难忘和终身受益。许多党员领导干部都诚恳地表示，这次“三讲”给自己“加了油”、“充了电”、“防了疫”，成为今后继续进步和奋斗的新起点，决心更加努力地学习和工作，为党和人民多作贡献。许多党外人士也心悦诚服地表示：共产党下了这么大的决心，花了这么大的力量，在自己的干部中进行这样认真的自我教育，充分显示了中国共产党人敢于揭露并解决自身问题的勇气和气魄。事实再次令人信服地说明；我们党是有力量、有办法解决好自身存在的问题的。
　　中央政治局常委们也带头开展了“三讲”。省部级“三讲”集中教育开始后，中央政治局常委们就着手准备进行“三讲”，方法也是发扬整风精神，以自学为主，以个人讲为主。积极开展批评与自我批评，以自我批评为主。在深入学习并先后召开了有党内外人士参加的7个座谈会、广泛征求各方面意见和建议的基础上，1999年12月间，中央常委们也集中利用了5个半天的时间搞“三讲”。江泽民总书记更是第一个发言进行“三讲”。大家发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的作风，认真地和全面地回顾和总结了近十年来的工作实践和基本经验，对当前和今后改革与发展中一些关系全局的重大战略性问题进行了深入的思考和讨论。整个“三讲”既总结了过去，又规划了未来，进行得既严肃认真又生动活泼。其后，江泽民又及时向中央政治局通报了常委“三讲”的情况。他的这个重要讲话，是一篇具有很高思想性和理论性的马克思主义文献，它集中反映了以江泽民为核心的党中央对推进建设有中国特色社会主义伟大事业的基本规律、基本经验和发展方向的认识，提出并阐明了关系党和国家的事业兴旺发达和长治久安的一系列重大战略问题，进一步为全党指明了奋斗的方向。其中，江泽民在谈到需要进一步研究和抓紧解决7个方面的重大问题时，特意把抓紧推进党的思想、组织和作风建设摆在首要位置，强调我们党要带领全国人民战胜前进道路上的困难和风险，实现宏伟的目标，关键要把党建设好。他还强调，必须不失时机地抓紧对年轻干部的培养、锻炼，培养和造就数以万计的年轻的党的中高级领导干部，特别是要加紧培养和造就一批忠诚于马克思主义、坚持有中国特色社会主义道路、会治党治国的政治家。根据中央的决定，江泽民总书记的这个通报情况的重要讲话随即在党内向地(师)级以上领导干部作了传达。中央政治局常委带头开展“三讲”，对全党各级党政领导干部是一个生动的教育，也是一种莫大的激励和鞭策，对于党内正在继续深入发展的“三讲”集中教育起到了极大的推动作用。
　　(作者：朱凯)
　　

延安整风与"三讲"教育研究/朱凯，郭林，李忠全著.-西安:陕西省陕甘宁革命根据地史研究会编印，2000.12