中国共产党关于绥蒙工作的决定

中共延安市委统战部

　　(一九三八年十一月二十二日)
　　(一)任务问题：
　　我们党与八路军在绥蒙工作的任务：是要去唤起和团结蒙汉一切力量，一致联合抗日，是要以我们正确的扶助境内少数民族解放政策，去帮助各方消除蒙汉间的对立，是要以我们坚持抗战的模范作用，去提高蒙汉军民王公官吏抗战必胜的信心，是要广大的展开绥蒙抗日游击战争，把绥蒙全境造成敌人不可征服，不能巩固统治的游击区，逐渐在将来敌我力量的变动中，形成坚强的抗日根据地，形成我反攻阶段的前进阵地。
　　(二)统一战线策略问题：
　　为了要达到上述的任务，必须使我们抗日民族统一战线策略更正确的，具体的按照各种不同的地区，不同的对象，不同的情况去处理，切忌机械的一般化。在绥蒙中的统一战线工作是多方面的，有蒙人间的统一战线，有汉人间的统一战线，有蒙汉间的统一战线，有蒙汉回间的统一战线，有在蒙人压迫汉人区域中的统一战线，有在汉人压迫蒙人区域中的统一战线，有政府军队与民众间的统一战线，有对友军的统一战线，有对土匪哥老会分子的统一战线，有对伪组织中动摇被压分子之统一战线……总之一[定]都要具体的实际的去解决。这里还得特别指出以下几点：第一，在绥蒙中进行统一战线工作，无论蒙人汉人，上层统一战线工作，均占着极重要的地位，必须上层工作弄的好下层工作方易开展，特别是在蒙人中，不把上层弄好，便无法开展下层工作。我们有着过去的工作基础及八路军的影响，一个强大的部队在那里，正好依靠他来做上层统一战线工作。利用一切公开合法地位大刀阔斧的去做上层工作，来与下层艰苦深入的一点一滴的群众工作相配合的。
　　第二，我们必须针对着敌人分裂破坏我各民族团结，挑拨扩大我内部阶级冲突的一些活动及设施，决定具体的对策，可惜我们现在关于这方面材料，知道甚少，这是绥远党与军队以后必须更加注意的。
　　第三，我们要很慎重的去对付一切落后动摇分子，尽可能的争取团结一切可能争取的力量，以尽量减少敌人可能利用的力量(如被愚被压迫的王公落后部队，土匪顽固分子等)。
　　第四，要做些好事(无论在政治上军事上)，多帮助别人解决实际困难问题，来推动别人前进，来争取别人合作。
　　(三)在蒙人中的工作：
　　1．要推动各方(从国民党国民政府傅作义、石华岩、邓宝珊……以至汉人群众)从团结抗日与蒙汉平等联合的原则上，改变过去大汉族主义的政策，针对着蒙人的要求，针对着日寇的活动具体解决蒙汉间的一切冲突问题，如禁止各军任意在蒙旗强索马匹，强编部队，蒙旗内部的事，由蒙人自己管。过去不给蒙人地租，或给的太少今天应该付给，过去放给蒙人骇人听闻的高利贷应该减低。……希望绥远省政府设立一内蒙民族委员会来研究计划，制定一些保护内蒙民族利益的办法，我们党与部队在绥蒙一方面要自己实行做模范，一方面又不是单独的做而要尽力推动影响各方面一致的这样做。这不但是必要而且在今天KMT与许多反军不断的向前进步中是可能的。①
　　2．应该推动各方，加强帮助绥蒙宣慰使署帮助沙王的工作，使宣慰使署和沙王成为号召蒙人抗日的旗帜，成为团结蒙人抗日的中心，经过宣慰使署去团结内蒙现在抗日的王公及前进青年(如荣祥、不王夫人、白海峰……等等)去争取受日寇欺骗利用的内蒙王公，及蒙民群众。经过宣慰使署，在蒙人中去深入蒙汉联合抗日的宣传，去组织蒙汉联合的抗日行动，制定许多具体解决蒙旗内蒙汉冲突的办法(在蒙汉团结抗日，与蒙汉平等联合的原则上)，建议国民政府绥远省政府，对于宣慰使署，给以更大的实际帮助。
　　3．对于内蒙混成旅不应该以八路军的标准去衡量，而应该看到他是内蒙民族中最前进的力量，最大的抗日军队，他的领导者白海峰等也是内蒙民族中最前进的青年。应该了解内蒙民族政治经济文化落后性影响于这个部队的困难。应该了解这个部队的特点，不宜有性急的过“左”的要求。应该极力争取白海峰，亲近他帮助他本人前进，并经过他去影响推动沙王帮助这个部队日愈巩固和扩大，帮助这个部队去团结内蒙前进青年，帮助这个部队去联系王公与青年关系，帮助这个部队在内蒙民族解放中起着极大的进步作用。
　　4.应该说服一切友军一切汉人对于德王不采取与之敌对的立场，应该提出“要求德王回头抗日”的口号。对于许多动摇被迫被愚附敌的王公，及伪蒙军，更应该尽力去争取他，不当简单的视为蒙奸来反对他，打击他，尤其要了解内蒙各旗自己力量的薄弱不能单独抗拒敌寇的侵入，又不能随便离开一定的生活环境，故不当反对他两面派的行为，而当原谅他，帮助他，依旧与他建立极亲密的关系与在伊盟各旗，应该更加巩固与增进旧有的关系并积极开辟新的关系(利用已有的一些线索)，在乌盟过去虽无工作基础，但我们相信其中一定有不少前进内蒙青年的工作，可以在我们当地八路军影响的扩大中发现出来。而且我李支队，就可立刻进行各王公间的上层统一工作。我们要利用八路军现在当地的机会，争取时间迅速建立下乌蒙抗日的基础。
　　5.要尽力设法培养蒙民干部，其文化程度较高者，进步有为者，可送到边区受训。普通的干部，则由当地自办训练班，进行短期训练。
　　(四)友军工作：
　　要尽力争取一切友军，与我们亲密的团结抗日，同他们发生关系，利用我们正确的政治主张和部队的模范行动，去影响他，推动他。按照他认识程度，不提过高要求。在困难时，危急时，帮助他，挽救他，以达到争取团结抗日的目的，最主要的是要弄好傅作义、马洪(鸿)逵两处关系。无论马部如何落后、动摇，总要用尽一切方法去争取联合，不使之走到与我敌对的方向，这在坚持绥远抗战，保卫宁夏，保卫西北上有着非常重要的意义。至如傅作义在绥远抗战中所处地位更为重要，因为他是绥省主席兼北路总司令，对抗战极坚决，他现在的思想又很前进，我们更应该帮助他巩固部队，扩大部队，团结蒙汉，一致抗日。要使他相信共产党员在他部队中的工作，只是更加巩固他的部队，而不是挖他的墙脚。对于邓宝珊、马占山、高双成屯垦军游击军事均要尽量与他们取得联合，推动与可能帮助他们前进，并促进他们相互之间的团结抗日。
　　(五)汉人群众中的工作：
　　1．我们党与部队的群众工作的主要对象，是在汉人当中，我们只有广泛的把汉人群众组织起来，武装起来，汉人群众的抗日游击战争发动起来，才更能有力的去影响蒙人推动蒙人，联合蒙人抗日。
　　2．为了更便利于开展绥远的抗日游击战争，我们必须选择地理条件，群众基础比较好的几个地方(大青山、后套、挑力民)建立强固的游击根据地。
　　3．要极力克服汉人中的大汉族主义，勿受日寇挑拨，形成蒙汉的严重对立(如挑力民汉人，一声号召打“牛蹄子”，大家都来，是最危险的现象)，要在一切具体问题上，真正以平等待蒙人，真正对蒙人让步(自然也要顾到汉人劳动大众的利益)，以求得蒙汉的和平共处团结抗日。
　　4．要立在团结各阶级共同抗日的立场上，说服地主对于农民群众租债，相当减轻，另一方面，又要说服劳动群众勿提过高的要求，以致逼使地主转向日寇方面去。要看到日寇在争取地主阶级，破裂我全民族团结抗战的危险。就是在抗战给养的负担上，也要很慎重的分别区域不同情形，分别采用一律负担的税则或合理负担的税则，或自愿乐捐制度，不可一般的采用。
　　5．在统一战线区域，如后套、临河，要进行艰苦深入的群众工作，要用公开合法民主的方式去组织群众，要提出拥护当地驻军领导抗战口号，不要提过早过“左”的要求，不要随便暴露自己的力量，防止所谓“小延安”口号生出的错误倾向。
　　6．对于群众自动起来的抗日游击队(蜡台刘)，应该去与他取得联络，并帮助他巩固发展。对于逃避马洪逵抓兵而入贺兰山为匪的千余人，应争取他变成抗日队伍。对于绥远一般的土匪及哥老会，都应争取他，联合抗日，避免与之对立，使为日寇利用。但在他损害群众利益，不能争取，在群众的要求与支持下，可以消灭他。
　　7．在蒙旗境内汉人居住区域(如挑民三段地)不宜直接建立汉人行政制度，只能用抗日救国会名义，使发生群众团体与政权双重作用，以避免蒙人误会。
　　(六)伪军伪组织中的工作：
　　由于中国坚持抗战，与抗战力量的向前发展；由于日寇对伪军的不平等待遇，与对于伪军组织中人的压迫奴视；所以绥远不断有伪军反正，和有不少伪组织中人与我们暗通声气，我们正应加紧争取伪军反正，和推翻伪组织的工作。但在具体执行这一策略时，应该估计到抗战的长期性，估计到当时当地情况，与持久抗战利益，有许多是立刻要求他过来的，有许多应该是要他暂时不表明态度，更便利于我之工作的(如平绥路上)，要按具体情况来决定。同时在进行这一工作中，又要极大的提高自己的政治警觉性，勿受愚骗。
　　(七)部队行动与扩大问题：
　　1．大青山的李支队，要努力在绥东、绥中、后套一带发展，把这一带造成坚强的抗日游击区与晋西北及陕甘宁边区抗日斗争相呼应。必要时，主力可以转移，但绥远游击战争，应该始终坚持，而且可能始终坚持。在这一地区的战斗，非有骑兵不行，所以他应该使自己迅速拥有多数的骑兵并经常吸收群众武装(不是强迫的而是自愿的)，使自己迅速的扩大。
　　2．伊盟挑力民的骑兵团，是可以在伊盟陕北三边一带坚持抗战的，为了使他在伊盟更能起推动与团结蒙汉抗日的核心作用，还应注意这个部队的巩固和扩大。扩大的办法，一面是由后方留守处补充，一面是加强挑力民自卫军的训练。在自愿的动员下去扩大。骑兵团暂调三边训练整理。
　　3．为了改变蒙人对于汉人及汉人军队的恶劣印象和成见，我们的部队更应该特别提高纪律，提高政治工作去争取他对于我们的信任，并且以模范的作用去影响友军的进步。
　　(八)党的组织问题：
　　1．以李支队的活动为中心，将大同至包头铁路沿线和大青山后直至后套一带，设立绥远省委受北方局领导。省委委员暂决定白如冰、武新宇、刘遂生、李井泉、赵统儒、于占标、白成铭七人，以白如冰为书记。
　　2．以骑兵团的活动为中心，在伊盟一带设立伊蒙工委，这一工委为着地理的便利，历史的关系，解决问题的迅速，受陕甘宁边区党委领导，同时与绥远省委发生亲密关系以赵统儒为书记，其余委员，由赵统儒提出核准。骑兵团为了整理问题，暂调到三段地训练，但赵统儒仍留挑力民工作。给以八路军后方留守处上校联络参谋名义，俾便存在，并对各方进行上层统战工作。
　　①原文如此。
　　

延安时期统一战线史料选编/中共延安市委统战部组编，—北京：华文出版社，2010