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陕甘宁边区政府关于各级行政组织区划编制的规定(民国三十一年一月六日通令)

　　各专员各县市长：
　　查民主政治之实施：首先必须健全行政机构，加强各级组织，建立优良制度；使司掌其任务者，有所遵循。目前各级政府工作中存在着一些缺点，使政府之政策设施，未能普遍贯彻；推其原因，实由于各级行政组织之未能臻于健全与正规制度之未曾建立所致。本府为执行边区第二届参议会通过之健全各级行政组织案，业经通饬办理在案。现将厘定各级行政区等级及各级人员编制名额，分列如下：
　　(一)专员公署等级：依人口、地区、富力、自然与政治环境规定；
　　甲等专员公署：绥德(兼县)、陇东。
　　乙等专员公署：关中。
　　丙等专员公署：三边(兼县)。
　　(二)县政府等级。依上项条例外，规定：
　　甲等县：人口在八万以上者，计绥德、清涧、延安、延川、庆阳、定边等六县。
　　乙等县：人口在四万以上者。计鄜县、靖边、安塞、环县、曲子、新宁、神府、镇原、合水、吴堡、淳耀、延长、安定、志丹、延安市等十四县一市。
　　丙等县：人口在四万以下者。计新正、固林、甘泉、盐池、赤水、同宜耀等七县。
　　(三)区公署等级：依上项条件外规定：
　　甲等区：人口在七千以上；
　　乙等区：人口在四千以上；
　　丙等区：人口在四千以下；面积纵横不超过六十里。
　　(四)乡政府等级：
　　甲等乡：人口至多不逾一千五百人，面积纵横不逾十里者。
　　乙等乡：人口至多不逾一千人，面积纵横不逾二十里者。
　　丙等乡：人口至多不逾一千人，面积纵横不逾三十里者。
　　上列区划，有特殊自然环境者例外。
　　(五)区乡的划分，由各县政府依照上列标准划定之。
　　(六)各级人员编制名额附册另发。
　　上示各节，限文到十日内编制完竣，到期则从新编制预算办理。合行通令；望即遵照办理，并转令所属区乡一体遵办，赶速具报备查为要!
　　此令。
　　

陕甘宁革命根据地史料选辑第一辑/甘肃省社会科学院历史研究室编.—兰州：甘肃人民出版社