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陕甘宁边区政府指示信(指字第四二号)

　　关于利用公盐，发展运输合作的指示
　　——民国三十二年十月二日——
　　延属、陇东、三边、关中分区各专员、各县长：
　　明年度公盐任务，已经本府于战字七八一号命令公布。为了减轻人民负担，由今年十万驮减为明年八万五千驮，为了保证公家供给，由今年完全征收代金改为明年完全(除绥德分区)征收实盐与代粮代棉等实物；为了发展运输合作，允许各分区提前征收和利用公盐代金。
　　根据本年各县组织运输合作的经验，正确利用公盐代金，是政府提倡运输合作、发展运输力的良好办法。为了发挥利用公盐代金发展运输合作的经验，特作如下指示，希各分区各县根据具体情况，研究实施之。
　　(一)明年公盐负担，陈绥德分区外，准许各县提前于本年秋收后，按照各县运交公盐地点的市价征收代金，作为发展运输合作之用。各分区所属各县公盐须运交于下列各地之盐业公司：
　　延属分区——子长、延川送延水关，延长送凉水崖，固临送临镇，甘泉送甘泉，鄜县送鄜县，其它各县送延安。
　　三边分区——定边，盐池送陇东，靖边、吴旗送延安。
　　陇东分区——全送陇东。
　　关中分区——全送关中。
　　其中子长、延川、延长、固临及关中等县，交盐地点超过来回二十站以外者，应由各分区择定约等于来回二十站之地点的市价，折收代金，将来交纳实盐时，亦按来回二十站计算驮数(例如运盐一百驮，来回二十四站，则抵一百二十驮)。
　　(二)利用公盐代金之各县注意一方面照顾政府财政需要，必须按本府规定分四、八两月份各交足半数，不得藉故延误。一方面照顾人民负担能力，凡经济条件可能全部提前交纳的，应尽量争取全部提前交纳；不可能全部提前的，准其只提前交一部分，完全不可能提前交纳的，不得勉强提前，准其于明年四月八月分期交足。此外，各分区或各县征收和利用代金时，对本府所规定的公盐驮数、斤数及按市价折收之原则，不得自由变更，如因特殊情形须作变更时，须事先呈报本府批准。
　　(三)利用公盐代金，要发挥代金对于发展民间运输合作的作用，防止仅仅以代金购买牲口，而不进一步以代金发展运输合作的倾向。凡尚未建立运输合作的区域，应以代金与长短脚户及农户合作，组织公私合作或民间合作的运输事业，并且争取代金占少数，群众股金占多数，以吸收更多的人民及其资金和牲口参加合作。凡已经建立运输合作的区域，应以代金扩大与巩固原有的合作运输队，并发展新的合作。总的方向是力求达到每百人中有三头牲口的运输合作，各专署各县应根据这个方向去具体计划。
　　(四)为了争取长脚户及农户积极参加运输合作起见，各级政府应从各方面支持运输合作，使之有利可图，保证实观公私两利，并且私利多于公利的原则。
　　(五)利用代金要抓紧时间，宜早不宜迟，宜快不宜慢，否则交盐期限到来，失掉利用的机会。所有代金均应用于发展运输力，不准挪作其他用途。
　　(六)为了便利人民提前交纳，与奖励人民生产，并保证公家供给需要起见，各县提前征收公盐代金时，得尽量宣传群众以粮食、棉花、棉纱、秋毛等实物代交。其交纳之实物，除按着市价计算外，另给人民以奖励金。奖金数目棉花和棉纱相当于其价格的百分之八(据本府战字第七八一号命令，人民照规定期间缴纳代棉代纱者，给奖励金百分之五，此处是指提前缴纳者增给奖励金百分之三，合共百分之八)，粮食和秋毛相当于其价格的百分之五。各县政府收到之实物，须一律交由财政厅支配，财政厅按所收之实物价值，发给该县边币或必需品，作为发展运输合作之用，再由各县于明年四、八两月交纳实盐给财政厅，并运交第一项所指定地点的光华盐业公司接收。
　　(七)巨大公盐代金的利用，必须有周密的计划和办法，尤须有坚强的干部去管理，才能收得应有的效果，并防止损失。因此各分区各县如何利用公盐代金及以什么人去管理，必须迅速研究出妥当办法，并作成周密计划报告本府。此致
　　敬礼!
　　主席林柏渠
　　付主席李鼎铭
　　建设厅长高自允
　　副厅长霍子乐
　　高长久
　　

陕甘宁革命根据地史料选辑第一辑/甘肃省社会科学院历史研究室编.—兰州：甘肃人民出版社