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为增产粮食给各专员县(市)长信
(民国三十四年十二月十七日)
各专员、县(市)长：
今年边区普遍歉收，因此明年的全部生产运动，应以增产粮食为中心。次为植棉，再次为牧畜植树等。除植棉、牧畜、植树等，建设厅另有指示外，这里专就增产粮食各项问题指示你们，望即根据当地情况详加研究执行之：
(一) 近几年来，边区在农业生产上，是获得了许多重大的成绩，粮食与棉花的产量，曾有显著增加，尤其粮食方面，保证了抗战期间的充分供给，农民生产更有进一步的改善。值得特别指出的，是在几年生产运动中，改变了干部对生产领导的认识，从“老百姓自己会搞，不用我们去管”的放任思想，走向深入农村，了解群众的情绪与需要，用拉家常、算细账、开家庭会、访问农民等办法，来组织和领导群众的生产，并解决其具体困难。有了这种领导，才使得我们不但获得了物质的成绩，而且摸到了一些经验，学会了一些方法，建立了进一步发展的基础，这是好的一方面。在几年来的生产运动中，我们也曾发生一些偏向和错误，主要是思想上的急性病，以及由此产生的命令主义和形式主义，如变扎工队的编队式方法，追求大量，甚至强求庞大集中，如农户计划的记帐式现象，追求形式，甚至强求挨户普及，使得许多的良法美意，变成了费力不讨好，引起群众的不满和责难。去年冬批评了急性病、命令主义与形式主义，虽亦获得了不少成绩，但因思想没搞通，今年又发生了相当普遍的自流偏向，放弃了组织群众与指导群众的责任。命令主义要不得，犯了急性病，自流主义也要不得，犯了慢性病。今后的工作中，必须同时克服和改正这两种偏向，使群众生产运动获得必要的和正确的指导。
(二) 为了贯彻增产粮食的基本方针，今冬即应从事充分的准备，如砍柴、拾粪、准备耕牛、农具、籽种，解决安庄稼、调份子、伙种地等劳力的配备。到明年春耕时，更普遍深入的进行春耕动员，发动多种早粮(如豌豆、扁豆、春麦、大麦、洋芋等)和瓜菜，并在有水利条件的地方兴修小型水地，以抢种早粮，准备接济青黄不接的困难，在增产粮食中，一般的应多种人畜食用的吃粮，如糜谷、玉米、高粱以及豆类等为主。但由于各地情况的不同，亦必自行斟酌，予以调整；绥德、延属两分区，除增产粮食外，还应多种棉花；关中、陇东两分区，食粮原不困难，但穿的成问题，除继续多种粮食外，种植部分棉花，逐渐走向棉花自给；三边粮食有余，但不便植棉，除继续增产粮食，以其多余部分向绥德换取棉花布匹外，并可多种麻子等价值较高的作物，以调剂农民的经济，增加人民的财富。
(三) 在增产粮食的方法上，明年普遍应该以精耕细作，改良农作法为主。改良农作法是非常精致细密的工作，必须从耕作上的播种、培苗、直到收获的全部劳作过程上，予以各个时间不同方法的具体指导。因此我们就需要细致的研究各地区不同的农作方法和农民的经验，好的给以发扬光大，不好的加以改良。除深耕、选种、拍崖、溜畔、挖水窖等方法，各地区应按当地需要，分别先后缓急进行外，这里着重指出下列几种农作法的推行：
(1) 施肥积粪——边区不少地方农民有这一习惯，现在的任务是要在全边区造成群众的施肥积粪运动。在方法上因各地农民的经验与需要程度不同，亦应略有区别，例如在绥德分区，群众已有施肥习惯，我们就应该以积肥造粪为主，延属、陇东、关中、三边等分区，施肥习惯较差，就应该指导多施肥，不使成熟肥料抛散掉，当然亦不放弃可能的积肥造粪。其他如绥德的设置驴毛厕，延川前年的安厕所运动，各地群众有的利用烂柴烂草尘土沤粪等，均利于施肥造粪，应该加以表扬和提倡。
(2) 除害虫——年来各种害虫，对农业生产上的威胁很大，尤以蛀谷虫、油汗、班蟊、路虎、蝗虫五种为害最大。今年天气过于温暖，明年虫害有严重发生的可能，我们应即时提高群众警惕。在绥德分区及靠近绥德分区各县，曾严重发生过蛀谷虫的地区，应继续进行掏谷槎工作，彻底实行“掏光、拾光、烧光”的三光政策，明年如发生小蛀，也应立即拔掉烧毁。对油汗，除用烟秆水泡洗及撒黄土粉等办法外，还可继续发现研究群众中的新办法。对路虎、班蟊、蝗虫等，在发生的地区，应立即发动群众捉打。最重要的问题，是抓紧时机，各级政府应就发生虫害的地方，立即发动群众扑灭之。
(3) 修水利——今年在防旱备荒中修水利起了显著的作用，为能够顺利的达到增产粮食的目的和有计划的进行防旱备荒工作，兴修小块水地仍是重要工作。在绥德、米脂、子洲、子长、延川、鄜县、靖边、合水等地，有修水利条件的地方，应把修水利当作重要工作之一；三边等地群众和干部有修水漫地的经验与习惯，应适当的继续这一工作；关中一带，应继续兴修埝地。至于挑修水窖，打坝堰等保持水分的办法，均可发挥，使土壤多藏水份，宜于种植。
(4) 锄草——这是农作法上最重要步骤之一，必须引起普遍的注意，并根据各地土地劳力多寡之不同，土壤之差别，农民经验之不同，在方法上应给以分别的指导。例如：绥德及延属东地各县人多地少，农民对锄草习惯好的地区，应普遍的发动农民早锄、多锄、细锄，给庄稼根底埋上土堆为主。其他分区地广人稀的地区，应发动组织细锄、锄净，不使荒芜庄稼为主。总之，锄草是农作法上的重要部分，必须注意，抓紧进行。
(四)“组织起来”是边区今天条件下发展劳动生产力最重要和主要的方法，这也是几年来的生产运动所已经充分证明了的。问题在于要纠正前面说过的急性病及由此发生的命令主义，和形式主义的偏向，而且必须纠正之。
为了提高劳动热忱，和培养组织起来的骨干，我们继续推行劳模运动，但要坚持“宁缺毋滥”的原则，慎重选择，并须给以具体帮助，使他们在原有的特点上逐渐地有所发展和提高，不可对他们要求过高，尤不可把他们当作脱离生产的干部使用，为了发扬劳动互助以提高劳动效率，要按启发群众自愿的原则，推行变工、扎工和唐将班子的组织，对已经组织起来的，要加整理和巩固，其他条件成熟的地方，可以新加以组织。形式可大可小，时期可长可短，应根据农作的需要群众的自愿，而注意实效，不重形式。对于老汉、妇女和儿童等，可以在自愿的原则下，动员他们担负一些辅助劳动，如栏羊栏牛，砍柴打草，种瓜种菜，打卡棉花，防虫秋收等。对于好吃懒做不事生产的二流子，应继续加以改造，使他们参加生产。但二流子的改造，将是一个长期的过程，要有经常的督促，时冷，时热，将会前功尽弃的。农户计划是组织起来的一个方法或一个方面，应该继续推行，但要改变过去一般化和形式化的偏向，而着重以事业为中心，如植棉，修水利，防害虫等计划，大家商量一起订制。个别的农户，如二流子，不会打算的人，生产上有困难的人，亦可选择的去订。劳动英雄，如有适当的生产计划，并很好的实现计划，就更能起带头作用和骨干作用。总之，农户计划必须按自愿原则，要注意实效，不求形式。并须随时检查，随时修正，见之于行动，不致落空。
(五) 关于移民也是农业生产方面组织劳动力的重要方法之一，明年拟用下列办法实行之：
(1) 建设厅从机关部队剩余的土地窑洞，划定移民区，有计划的安置穆民(另文指示)。
(2) 利用延属分区西地各县，(如甘泉、鄜县、延安、志丹、安塞)及陇东、关中部分地方原老户和新户之有移民关系者，动员他们向原籍招收移民，移民到达之后，除招收人尽量设法安置外，当地政府须给以适当的必要帮助，对积极招收移民的移农户，应给以奖励。
(3) 关中中心区与槐树庄一带和陇东大风川、小风川原有土地窑洞亦不少，食粮亦有剩余，可资借贷，应责成两专署，在上述地区负贵招收与安置移民，详细办法另文指示。
总之，组织移民，调剂劳力是项重要工作，并且明年又存有许多便利条件，必须抓紧时机充分利用之。如有关地方政府，除积极组织移民外，并须检查移民优待条例的执行程度，如有缺点，切实改正之。
(六) 上述各项工作的贯彻，必须以明年增产粮食的重要性及本指示信，在我们各级干部中进行广泛深入的讨论和研究。必须认识明年增产粮食，是在四五年全边区普遍歉收以后，而且直至现在，我们还看不到丝毫来年丰收的象征，相反的，目前天气过于暖和，麦苗生长太旺，倒是明年收获不佳的象征。总之，灾荒的威胁并没有过去，防旱备荒，仍是严重任务，为增产粮食而斗争，是我们当前的战斗口号。要求各级政府切实负责，要求区乡干部深入群众。干部群众结合一起，来完成此战斗任务，凡是深入群众，给群众生产以经常不断的指导和帮助的模范干部，应该受到表扬与奖励，反之，凡是采取消极态度或脱离群众的，应受到批评与纠正。
陕甘宁革命根据地史料选辑第三辑/甘肃省社会科学院历史研究室编.—兰州：甘肃人民出版社，1983.8