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陕甘宁边区颁发土地房窑证办法
(民国三十七年二月)
第一条 为确定土地改革后，各阶层人民之土地、房窑所有权保障其不受侵犯，以促进与发展生产，特制定本办法。
第二条 凡土地问题已解决的地区，不论原有或分得的土地、房窑均应依照本办法进行登记，发给土地、房窑证。
说明：
一、按照中共中央关于一九四八年土改与整党工作指示规定，“凡属封建制度已经根本消灭，贫雇农已经得到大体上相当于平均数的土地，他们与中农所有土地虽有差别(这种差别是允许的)，但是相差不多者，即应认为土地问题已经解决，不要再提土地改革问题”。
二、边区经过减租征购与土地改革(土改过程中曾经发生尚来纠正的偏向，必须认真地、适当地加以纠正)之老区、半老区，其封建性、半封建性剥削的土地制度已经消灭，并已实行合理分配者，应进行登记土地、房窑，颁发土地、房窑证。
三、边区经过土地革命之老区，如系地广人稀，有大量移难民的地区，经过合理调剂土地后，应进行登记土地，颁发土地证。地狭人稠地区，亦应重新登记土地，同时进行必要的个别调剂，并颁发土地证。
第三条 若干特殊土地、房窑之处理：
一、凡未分配及各机关、学校、部队、团体耕种之公地及公营企业使用之公共房窑，均由各县(市)政府登记管理。
二、大森林、大水利工程、大矿厂、大荒地、大牧场等，均归县级以上政府登记管理。
三、土改中分给二流子的土地、房窑，如一时难望改好者，其土地、房窑证可由乡政府或乡农会代替保存，待其转入劳动后，再行发给。
四、业主因特殊原因，一时外走(逃荒或逃亡)，亦须填发土地、房窑证，由乡政府或乡农会代为保管，待其返回后，交给本人。
第四条 各县(市)进行登记土地时，应以乡为单位，由乡政府指派代表二人，乡农会选派代表三人，及乡政府与乡农会商聘当地公正群众二人，经区政府审查批准后，组织土地登记委员会，在乡政府指导下，进行登记土地、房窑工作，土地登记委员会之职责如下：
一、接受本乡人民土地、房窑登记之申报，并主持进行土地数量、产量及房窑等级之审查评议登记事项；
二、负责向人民公布，向上级政府呈报登记土地、房窑情形，接受人民意见或上级政府指示，复查或复议土地数量与产量等事项；
三、承上级政府之委托，颁发本乡人民之土地、房窑证，代收领证手续费等事项；
四、调解本乡登记土地、房窑中，所发生的纠纷事件。
第五条 土地登记一律以亩计算，并按下列规定缴纳领取土地证手续费：
一、耕地一律按评定之常年产量每斗(细粮)缴纳二合(细粮)；
二、可耕荒地每亩缴纳细粮三勺；
三、荒地及牧地免费登记。
以上手续费一般应按当地粮价折成农币缴纳，确实无法缴纳农币者，得缴纳细粮。
第六条 房窑之登记，应按户以其院落、房窑之多寡好坏评定等级；各级房窑划分及手续费规定如下：
一、每口人平均有窑一孔，或房子二间以上，且其质量较好者为一级，每户应缴纳领取房窑证手续费一万五千元；
二、每两口人平均有质量较好之窑一孔或房子两间以上者为二级，每户应缴纳领取房窑证手续费一万元；
三、每两口人平均不足普通窑一孔或房子两间以下，或虽有窑一孔房子两间，但质量不好者，为三级，每户应缴纳领取房窑证手续费五千元。说明：房窑指可以居住的。
第七条 城市房窑及地基之登记办法另定之。
第八条 贫苦之军、工、烈属、鳏、寡、孤、独确实无力缴纳者，经县政府审查批准后，可酌情减缴土地、房窑领证手续费。
第九条 各乡进行土地登记时，应尽可能与整党、建政工作相结合，充分发扬民主，首先发动群众按实自报土地、房窑数量及土地常年产量，经登记委员会审查，提出初审意见公布，由各村民会进行讨论。再由登记委员会根据群众意见，进行调查研究，提出复审意见，二次公布，交由群众大会讨论。最后登记委员会集中群众意见，整理材料，呈报上级政府批准，三榜公布，方为定案，按户颁发土地、房窑证。
第十条 人民申请登记土地、房窑时，须呈验其土地、房窑原有之凭证及约据，如无证据时，须经乡农会或乡政府之证明，方准进行登记。应申请登记事项见土地及房窑证。
第十一条 土地及房窑证，由边区政府统一制印，交由各县(市)政府填发，或由县(市)政府委托之区、乡政府及土地登记委员会填发。存根由县(市)政府保存。
第十二条 土地、房窑登记证发后，如遇有转移、买卖、变迁、分家、嫁娶等情形时，准予向当地县(市)政府申请分领或换取土地、房窑证。
土地、房窑证如有遗失、差误时，应随时呈明理由，经四邻及乡农会或乡政府证明，申请县(市)政府核准后补发。
第十三条 各户领到新发之土地、房窑证后，原有之约据证件，一律交出，当众焚毁。
第十四条 土地、房窑领证手续费，一律由发证机关收交县政府转解边区政府财政厅。
第十五条 本办法自公布之日起施行之，其解释之权属于边区政府。本办法颁布后民国三十二年九月公布之《陕甘宁边区土地登记试行办法》应即作废。
陕甘宁边区常驻议员
陕甘宁边区政府委员会
暨晋绥代表联席会关于本办法之决议
本办法基本原则通过，关于手续费数额，交由财政厅根据各地不同情况提交财经会议研究后确定修正公布之。
陕甘宁革命根据地史料选辑第三辑/甘肃省社会科学院历史研究室编.—兰州：甘肃人民出版社，1983.8